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為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，以及國務院、自治區(qū)關于做好歲末年初各項工作部署要求，深刻吸取近期火災事故教訓，進一步壓實消防安全管理責任，堅決防范遏制群死群傷火災事故，根據(jù)國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室《關于加強冬春消防安全防范工作的通知》（安委辦函〔2023〕144號）要求，結合城中街道實際，制定本方案。

一、工作目標

全面貫徹習近平總書記重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，聚焦重點領域、重要場所、重要時段，抓實抓細冬春火災防控工作組織實施，全力防范化解重大安全風險，進一步提升火災防控能力，有效減少較大亡人火災，堅決遏制重特大火災事故，為轄區(qū)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、重點任務

（一）開展風險隱患綜合整治

1、深化電動自行車全鏈條整治。以貫徹落實電動自行車全鏈條安全監(jiān)管重點工作任務，配合市場監(jiān)管、工信、公安、住建、消防等相關部門，圍繞生產(chǎn)源頭、流通銷售、末端使用、拆解回收等環(huán)節(jié)，進一步夯實全鏈條監(jiān)管責任，切實強化部門工作合力，解決電動自行車產(chǎn)品質量、通行秩序、停放充電等方面的突出問題。要依據(jù)《高層民用建筑管理規(guī)定》，配合相關部門依法查處違規(guī)行為，倒逼單位、群眾規(guī)范電動自行車消防安全管理。

2、強化高層建筑重大火災風險專項整治。深刻吸取湖南長沙“9.16”電信大廈火災事故教訓，以既有老舊高層商住混合體、老舊高層住宅、超高層建筑、高層公共建筑等為重點對象，配合住建、民政、公安、工信、商務、市場監(jiān)管、電力管理等部門和消防部門在前期工作基礎上，進一步查漏補缺，分類完善排查整治清單，1月底前，確保建筑數(shù)量見底、問題隱患上賬。對一般性隱患問題，督促及時整改，落實閉環(huán)管理；對于重大火災隱患，嚴格依法處理，加大督辦指導力度，直至整改銷案。

（二）加強針對性消防安全檢查

1、緊盯重點場所。組織相關部門分行業(yè)、分領域開展消防安全檢查。配合公安、住建、商務、文旅、消防等部門開展大型商業(yè)綜合體檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)屬于本行業(yè)系統(tǒng)的隱患問題依法督促整改，重點整治私拉亂接電氣線路、違規(guī)使用燃氣灶具、油煙管道清洗不及時不徹底、營業(yè)期間動火作業(yè)等問題；依法查處大型商業(yè)綜合體、“密室逃脫”等人員密集場所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵鎖閉等違法行為。配合教育部門開展學校集中整治，重點檢查安全出口、疏散通道是否暢通，消防設施是否完好有效，是否存在違章用火用電現(xiàn)象。配合民政部門開展養(yǎng)老服務機構集中整治，重點檢查是否采用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板搭建建筑，是否存在私拉亂接電線、超負荷用電現(xiàn)象。配合文旅部門開展文化娛樂場所、旅游景區(qū)集中整治，重點檢查疏散通道、安全出口是否暢通，外墻門窗是否設置影響逃生和滅火救援障礙物，是否違規(guī)使用聚氨酯等易燃、可燃材料裝修。配合文物、民宗等部門開展文物古建筑、革命文物、博物館和宗教場所風險排查，重點整治違規(guī)使用大功率電器、私拉亂接電氣線路、違章施工改造等隱患問題，研究制定針對性防范措施。配合應急管理、公安、消防等部門加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、存放場所的監(jiān)管，依法督促生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)嚴格落實消防安全主體責任。各相關部門要建立本行業(yè)系統(tǒng)重點場所基礎信息臺賬，列出問題隱患、整改責任和整改措施“三個清單”，對未整改的問題隱患跟蹤督促，一抓到底，形成閉環(huán) 。

2、緊盯重要節(jié)點。年底各項線上、線下促銷活動頻繁，配合郵政、商務、交通運輸、應急管理、消防等部門對大型物流配送企業(yè)及本地大型商超的所屬倉儲、中轉、配送網(wǎng)點開展消防安全集中檢查，配合相關部門，發(fā)動基層政權組織對零散分布的網(wǎng)店及直播帶貨場所開展隱患排查，重點整治違規(guī)存放易燃易爆物品、違規(guī)用火動焊、違規(guī)裝卸操作、違規(guī)留宿人員以及消防設施設備、防火分區(qū)設置不符合技術規(guī)范等問題，依法督促整改。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)日前后，要配合相關部門對節(jié)慶活動和倉儲物流、旅游景區(qū)、民宿客棧等人流物流集中場所開展消防安全聯(lián)合檢查、錯時檢查，及時消除各類安全隱患。

3、緊盯重點區(qū)域。配合相關行業(yè)部門，以在建工地、建材市場、賓館飯店、群租房等場所為重點，集中整治易引發(fā)火災、造成蔓延擴大的突出風險隱患，跟進針對性防范對策，緊盯重大項目和工程，精準開展消防技術服務指導。

（三）持續(xù)深化暢通消防“生命通道”專項治理。

聚焦建筑內、外消防安全“生命通道”，持續(xù)深化專項治理，確保人員安全疏散逃生、應急救援通道暢通。緊盯餐飲、住宿、醫(yī)療、養(yǎng)老等經(jīng)營性場所外窗安裝防盜網(wǎng)和廣告牌匾等影響疏散逃生的問題，配合相關部門開展集中整治，堅決予以清理拆除。配合公安、住建部門和消防聯(lián)合開展消防車通道障礙物集中清理行動，對清理難度大、不能立即完成的，列入政府重點督辦事項和為民辦實事工程。配合公安、消防、交管部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為，依法予以行政處罰。

（四）提升公民消防安全意識

1、強化社會化宣傳教育。結合冬季火災形勢，廣泛發(fā)動基層網(wǎng)格員、派出所民警、消防志愿者深入轄區(qū)單位開展“敲門行動”入戶式宣傳，落實弱勢群體救助幫扶和“鄰里守望”制度；街道督促居（村）委會確定消防安全管理人，在醒目位置張貼《居（村）民防火公約》，指導村（居）委會對社區(qū)（村）兩委負責人開展一次集中培訓。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)及全國兩會期間，利用各類媒介、載體高頻次播發(fā)消防公益廣告。

2、突出警示宣傳教育。各部門要梳理掌握本地、本行業(yè)典型火災和亡人火災情況，主動向社會公布，通過召開警示會、觀看警示片、告誡約談、專家解讀等形式，分級開展警示宣傳。要以消防安全暗查暗訪工作為契機，組織專業(yè)力量制作警示片，通過傳統(tǒng)媒體、新媒體平臺以及戶外視頻、樓宇電視等各類媒介廣泛推送，提升單位和群眾的法律觀念和風險防范意識。要加強隱患曝光力度，鼓勵社會單位和群眾通過政府政務服務便民熱線舉報隱患線索，組織新聞媒體記者深入隱患單位進行實地采訪調查，每月利用消防媒體專欄和新媒體平臺至少曝光一次火災隱患或違法行為，形成強大輿論聲勢，倒逼問題隱患整改。

（五）持續(xù)強化應急救援準備

健全完善消防與公安、應急、環(huán)保、氣象、電力、燃氣等部門單位的聯(lián)動機制，加強統(tǒng)一指揮、信息共享、預警響應、應急聯(lián)動、聯(lián)合保障和技術支撐。要針對冬季低溫雨雪冰凍災害等事故特點，加強研判會商，強化預警監(jiān)測，實現(xiàn)信息共享，為做好消防救援工作提供有力保障。要配合相關部門對市政消防水源開展一次全面摸底普查，做到底數(shù)清、情況明，發(fā)現(xiàn)損壞及時維修保養(yǎng)，確保完整好用。要組織高層建筑、大型商業(yè)綜合體等管理單位對建筑消防設施進行一次測試檢修，保證消防設施供水安全。各行業(yè)部門要組織所屬單位修訂完善各類應急處置預案，積極配合消防救援機構開展針對性演練，強化應急聯(lián)動。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間，組織煙花燃放、祭祀祈福、展會展覽等大型活動的，消防救援機構視情前置備勤力量，實施現(xiàn)場監(jiān)護。

三、工作步驟

（一）部署發(fā)動階段（2023年12月25日前）。各有關部門結合實際，召開會議，明確職責任務、細化工作措施，廣泛發(fā)動、部署到位。

（二）組織實施階段（2023年12月26日至2024年3月10日）。組織分地區(qū)、分行業(yè)開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，從嚴從細從實抓好各項責任措施落實。

（三）總結驗收階段（2024年3月11日至3月16日）。各社區(qū)認真總結工作，固化經(jīng)驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。

四、工作要求

（一）提高認識，強化領導。各社區(qū)要深刻認識做好今冬明春火災防控工作的重要意義，按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，層層抓好組織實施。要加強指揮調度，細化分解任務，逐級壓實責任，實施項目化管理、掛圖式推進，著力防范化解重大消防安全風險，為城中區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供優(yōu)質消防安全環(huán)境。

（二）嚴格執(zhí)法，延伸調查。牢固樹立“隱患就是事故”的理念，嚴格依法查處，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題或者存在突出風險隱患的，要用足用好執(zhí)法手段，堅決督促整改。對嚴重失信、久拖不改的，要列入“黑名單”管理，實施跨行業(yè)、跨領域、跨部門聯(lián)合懲戒。對亡人和有影響的火災事故，要逐起開展延伸調查，在查清起火原因的基礎上，研究火災事故暴露出的深層次問題，提出針對性的改進意見和措施。

（三）約談警示，重點督辦。各有關部門加強對消防問題突出、火災事故多發(fā)地區(qū)和防控措施不落實、隱患風險突出的部門單位的約談提醒，以案為戒、以案明責、以案促改。冬春期間，集中掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批重大火災隱患，堅持“誰主管、誰負責”，逐一明確整改責任單位、協(xié)調督辦單位和完成時限，強化社會監(jiān)督，發(fā)揮震懾作用，推動隱患問題有效整改落實。

（四）督導考核，嚴肅問責。各社區(qū)要將冬春火災防控工作納入消防工作考核巡查內容，對工作不落實、措施不得力、成效不明顯的，要及時發(fā)出建議函、督辦單，督促落實整治措施，對發(fā)生較大以上亡人火災事故的，要依法從嚴追究有關單位和人員的責任。

各社區(qū)；1月起，每月25日報送當月工作小結；2024年3月底報送工作總結。

柳州市城中區(qū)城中街道辦事處

?2024年1月2日