柳州市城中區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《柳州市城中區(qū)政府投資信息化項(xiàng)目

管理辦法》的通知

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各街道辦事處，區(qū)機(jī)關(guān)各有關(guān)委辦局，各有關(guān)單位：

《柳州市城中區(qū)政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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???????????????????????????????????2024年2月5日

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柳州市城中區(qū)政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法

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第一章?總則

第一條?為加強(qiáng)城中區(qū)政府投資信息化項(xiàng)目全生命周期的組織管理，規(guī)范項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等行為，保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，維護(hù)有序進(jìn)行，根據(jù)城中區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及資源整合、信息共享、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱(chēng)的政府投資信息化項(xiàng)目是指城中區(qū)財(cái)政資金投資的信息化項(xiàng)目、申請(qǐng)上級(jí)資金補(bǔ)助的信息化項(xiàng)目以及多元主體投資中含有財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目。

第三條?本辦法所稱(chēng)的信息化項(xiàng)目是指以計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)及其他現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)、信息安全、信息資源、信息應(yīng)用系統(tǒng)新建、擴(kuò)建、改建、運(yùn)行、維護(hù)等項(xiàng)目。

第四條?本辦法所稱(chēng)的項(xiàng)目建設(shè)單位是城中區(qū)黨政機(jī)關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出信息化項(xiàng)目的申請(qǐng)，組織或參與信息化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

第五條?本辦法所稱(chēng)的項(xiàng)目審批部門(mén)是指區(qū)本級(jí)財(cái)政投資信息化項(xiàng)目主管部門(mén)。項(xiàng)目審批部門(mén)負(fù)責(zé)城中區(qū)信息化規(guī)劃的編制，區(qū)本級(jí)信息化項(xiàng)目年度計(jì)劃制訂、投資計(jì)劃下達(dá)、信息化項(xiàng)目審批、建設(shè)監(jiān)督和組織竣工驗(yàn)收等工作，審批單位可委托相關(guān)單位具體組織驗(yàn)收工作。

　　第六條?區(qū)財(cái)政局按照區(qū)政府批準(zhǔn)確定的信息化項(xiàng)目年度計(jì)劃及投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)財(cái)政性資金的撥付、調(diào)劑、監(jiān)督等工作。城中公安分局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的信息安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)和安全防護(hù)建設(shè)監(jiān)督工作。

第七條?本辦法所稱(chēng)的咨詢(xún)單位是指符合國(guó)家《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》要求的第三方機(jī)構(gòu)，必須在全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)中備案。

第二章?建設(shè)原則

第八條?信息化項(xiàng)目主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)遵循如下原則開(kāi)展政府投資信息化項(xiàng)目審批、建設(shè)、管理等工作。

（一）制定部門(mén)信息化規(guī)劃。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在柳州市、城中區(qū)信息化規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合本部門(mén)所屬領(lǐng)域的業(yè)務(wù)發(fā)展，制訂部門(mén)信息化規(guī)劃，并報(bào)區(qū)發(fā)展和改革局備案，作為項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。

（二）以共享為原則，不共享為例外；需求導(dǎo)向，無(wú)償使用。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)），各縣、區(qū)、政務(wù)部門(mén)形成的政務(wù)信息資源原則上應(yīng)予共享，涉及國(guó)家秘密和安全的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。共享信息的產(chǎn)生和提供部門(mén)應(yīng)無(wú)償提供共享服務(wù)，全區(qū)所有政府投資信息化項(xiàng)目建設(shè)均必須包含本項(xiàng)目信息資源目錄及與柳州市“政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享一體化平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)信息資源共享的建設(shè)內(nèi)容。

（三）統(tǒng)一使用柳州市電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源及運(yùn)行環(huán)境資源。除國(guó)家、自治區(qū)有明文規(guī)定外，原則上不再允許各單位新建機(jī)房。新建信息應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一部署在柳州市電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)上，已建的信息應(yīng)用系統(tǒng)逐步遷移到云平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施的集約化管理。

（四）統(tǒng)一使用柳州市電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源。原則上不再審批新建部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)、租用網(wǎng)絡(luò)線路、租用互聯(lián)網(wǎng)出口，確實(shí)需要的須向區(qū)本級(jí)財(cái)政投資信息化項(xiàng)目主管部門(mén)提出申請(qǐng)。已有的線路資源具備遷移條件的按計(jì)劃遷移到電子政務(wù)外網(wǎng)，逐步取消各部門(mén)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)線路運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

第三章?項(xiàng)目計(jì)劃

第九條?政府投資信息化項(xiàng)目實(shí)行年度建設(shè)計(jì)劃制度，全區(qū)黨政機(jī)關(guān)部門(mén)及事業(yè)單位和社會(huì)組織結(jié)合實(shí)際工作，于每年10月1日前向區(qū)發(fā)展和改革局提出下一年度的信息化項(xiàng)目建設(shè)需求，并提交項(xiàng)目建議書(shū)。區(qū)發(fā)展和改革局組織申報(bào)單位及相關(guān)部門(mén)論證項(xiàng)目建設(shè)必要性、落實(shí)資金來(lái)源，會(huì)同區(qū)財(cái)政局組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，研究擬定下一年度信息化項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。未列入城中區(qū)政府年度投資計(jì)劃的信息化建設(shè)項(xiàng)目，原則上不予安排年度建設(shè)資金。

第十條?未列入城中區(qū)政府年度投資計(jì)劃，因國(guó)家、自治區(qū)、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府新增的工作任務(wù)或緊急業(yè)務(wù)需求的項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府同意并落實(shí)資金來(lái)源后再報(bào)區(qū)發(fā)展和改革局審批。

第四章?項(xiàng)目審批

第十一條?區(qū)財(cái)政資金安排建設(shè)的信息化項(xiàng)目，按屬地管理原則，由區(qū)發(fā)展和改革局審批。所有審批、核準(zhǔn)、備案的信息化項(xiàng)目應(yīng)在每月末由區(qū)信息化管理部門(mén)向市大數(shù)據(jù)發(fā)展局報(bào)備。

第十二條?項(xiàng)目審批流程

為簡(jiǎn)化審批流程，總投資20萬(wàn)元以下的信息化項(xiàng)目無(wú)需申報(bào)立項(xiàng)。項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)資金來(lái)源后，需填寫(xiě)《城中區(qū)政府投資信息化項(xiàng)目報(bào)備表》(一式兩份），將擬建項(xiàng)目情況加蓋建設(shè)單位公章后送區(qū)發(fā)展和改革局簽署初步審核意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目指標(biāo)后方可實(shí)施。

原則上，各單位下屬事業(yè)單位建設(shè)的信息化項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)區(qū)本級(jí)主管單位進(jìn)行報(bào)批。

總投資20萬(wàn)元（含）以上的信息化項(xiàng)目須向區(qū)發(fā)展和改革局申報(bào)立項(xiàng)審批。

（一）投資總額20萬(wàn)元（含）以上、100萬(wàn)元以下的信息化項(xiàng)目，審批項(xiàng)目建議書(shū)；

（二）投資總額在100萬(wàn)元（含）以上、500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，審批項(xiàng)目建議書(shū)、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算；

（三）投資總額在500萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。

（四）由企業(yè)投資、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目，僅審批項(xiàng)目實(shí)施方案。

（五）所有政府投資信息化項(xiàng)目在招投標(biāo)前，應(yīng)將項(xiàng)目預(yù)算控制價(jià)文件送區(qū)財(cái)政局進(jìn)行評(píng)審。為避免概算調(diào)整幅度過(guò)大，初步設(shè)計(jì)方案和投資概算可由專(zhuān)業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)先進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審意見(jiàn)作為區(qū)發(fā)展和改革局批復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的重要依據(jù)。

第十三條 項(xiàng)目審批要求

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位可以自行編制或委托相關(guān)咨詢(xún)單位編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算及項(xiàng)目實(shí)施方案。立項(xiàng)依據(jù)包括納入國(guó)家(或自治區(qū)、市)綜合性規(guī)劃或行業(yè)性規(guī)劃;納入國(guó)家、自治區(qū)、柳州市、城中區(qū)印發(fā)的工作方案、工作計(jì)劃及相關(guān)工作部署文件;經(jīng)國(guó)家、自治區(qū)、市委、市政府或區(qū)委、區(qū)政府同意的相關(guān)批示文件、專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要等。

（二）項(xiàng)目采用信創(chuàng)產(chǎn)品和技術(shù)、密碼應(yīng)用建設(shè)和安全性評(píng)估及其相關(guān)費(fèi)用列為信息化項(xiàng)目審批的審查要點(diǎn)，建設(shè)單位報(bào)批的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算、實(shí)施方案中應(yīng)包括項(xiàng)目信創(chuàng)產(chǎn)品建設(shè)情況、密碼安全等內(nèi)容的獨(dú)立章節(jié)。

（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算及項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)代表應(yīng)參與項(xiàng)目評(píng)估會(huì)。

第十四條?建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用安全可靠并符合信創(chuàng)技術(shù)要求的軟硬件產(chǎn)品。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目前期工作中對(duì)產(chǎn)品的安全可靠及采用信創(chuàng)技術(shù)情況進(jìn)行說(shuō)明，對(duì)于現(xiàn)階段無(wú)法實(shí)現(xiàn)安全可靠替代及采用信創(chuàng)技術(shù)的，應(yīng)進(jìn)行充分評(píng)估論證，并經(jīng)城中區(qū)國(guó)家保密局批準(zhǔn)，報(bào)柳州市相關(guān)部門(mén)備案后方可實(shí)施。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，在信息系統(tǒng)建設(shè)和改造項(xiàng)目中，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)并定期開(kāi)展密碼應(yīng)用安全性評(píng)估。

第十五條?項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目資金來(lái)源，并附有關(guān)證明材料(包括批復(fù)文件、會(huì)議紀(jì)要、城市建設(shè)計(jì)劃、投資計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)書(shū)面意見(jiàn)、部門(mén)年度預(yù)算證明等)。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)充分考慮可利舊資源。根據(jù)柳州市、城中區(qū)及本單位的現(xiàn)有信息化現(xiàn)狀，優(yōu)先使用統(tǒng)一建設(shè)或統(tǒng)籌建設(shè)的相關(guān)資源，避免重復(fù)建設(shè)。

第十六條 項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)信息化項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算、項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)文件是項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資概算和其他控制指標(biāo)原則上應(yīng)嚴(yán)格遵守。

（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)。

（二）在批復(fù)初步設(shè)計(jì)方案及概算前，項(xiàng)目業(yè)主如需對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容作較大變更(指增加或減少的建設(shè)內(nèi)容相應(yīng)投資占原批復(fù)總投資比例超過(guò)10%)或項(xiàng)目總投資變更幅度超10%的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批上一環(huán)節(jié)的項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告。

（三）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有局部調(diào)整且投資概算調(diào)整未超出已批準(zhǔn)投資估算10%的，需在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告時(shí)以獨(dú)立章節(jié)對(duì)調(diào)整部分進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明。

第十七條?在前期工作最后一個(gè)審批環(huán)節(jié)評(píng)審會(huì)前(總投資100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目在財(cái)政評(píng)審前)，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目密碼應(yīng)用方案進(jìn)行商用密碼安全性評(píng)估，并將密評(píng)報(bào)告通過(guò)城中區(qū)國(guó)家保密局送市密碼管理部門(mén)備案。

第十八條?對(duì)于分期建設(shè)的項(xiàng)目如存在已建尚未竣工的，原則上不受理新一期項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng)。

第五章?建設(shè)管理

第十九條 信息化項(xiàng)目采購(gòu)貨物、服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所采購(gòu)的貨物和服務(wù)的技術(shù)指標(biāo)和要求應(yīng)當(dāng)與區(qū)發(fā)展和改革局批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案或?qū)嵤┓桨副３忠恢隆?yōu)先采購(gòu)自主可控的信息安全設(shè)備、核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、系統(tǒng)軟件和業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件等關(guān)鍵產(chǎn)品和服務(wù)。

第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全責(zé)任制和項(xiàng)目管理制度，確定項(xiàng)目責(zé)任人。項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程管理，通過(guò)“廣西投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)文本明確的期限完成建設(shè)。如無(wú)法按期完成或建設(shè)期滿(mǎn)仍未能開(kāi)工建設(shè)，及時(shí)與區(qū)發(fā)展和改革局溝通并作書(shū)面說(shuō)明。

第二十一條?項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照區(qū)發(fā)展和改革局的批復(fù)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。原則上項(xiàng)目總投資不能超過(guò)概算批復(fù)。如有特殊情況，主要建設(shè)內(nèi)容或投資概算確需調(diào)整的，應(yīng)事先向區(qū)發(fā)展和改革局提交調(diào)整報(bào)告，履行報(bào)批手續(xù)。概算調(diào)整不超過(guò)項(xiàng)目總概算10%且符合以下情況之一的項(xiàng)目不需履行報(bào)批手續(xù)，可自行調(diào)整并將調(diào)整情況說(shuō)明報(bào)區(qū)發(fā)展和改革局備案。

（一）屬于對(duì)原項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行完善優(yōu)化的；

（二）根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)、市級(jí)出臺(tái)的新政策、新任務(wù)要求，調(diào)整建設(shè)內(nèi)容的；

（三）根據(jù)所建信息化項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，適當(dāng)調(diào)整相關(guān)建設(shè)進(jìn)度的。

對(duì)于不超過(guò)原項(xiàng)目總概算10%但不符合上一條備案情況，或概算調(diào)整增幅超過(guò)原批復(fù)概算10%的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提出調(diào)整方案及資金來(lái)源，按照規(guī)定的程序申請(qǐng)調(diào)整。

項(xiàng)目實(shí)質(zhì)完工后，原則上不對(duì)原批復(fù)文件已核定的建設(shè)內(nèi)容、投資概算進(jìn)行調(diào)整。

第二十二條?總投資100萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有信息系統(tǒng)工程等相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的公司進(jìn)行監(jiān)理。應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制而沒(méi)有確定監(jiān)理單位的工程，項(xiàng)目建設(shè)單位不得進(jìn)行工程建設(shè)。

第六章?驗(yàn)收評(píng)價(jià)

第二十三條?信息化項(xiàng)目建設(shè)完工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在60日內(nèi)組織竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目驗(yàn)收工作按照《城中區(qū)政府投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則》（見(jiàn)附件1）的相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展。

第二十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。初步驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織，竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位組織專(zhuān)家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展。

項(xiàng)目軟硬件產(chǎn)品的安全可靠情況、采用信創(chuàng)技術(shù)情況、信息資源目錄編制情況、項(xiàng)目密碼應(yīng)用和安全審查情況、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)等情況列為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)交以下驗(yàn)收材料:招標(biāo)文件、合同或協(xié)議書(shū)等資料;項(xiàng)目文檔資料;測(cè)試單位出具的測(cè)試報(bào)告(含數(shù)據(jù)共享測(cè)試報(bào)告);監(jiān)理單位出具的監(jiān)理報(bào)告(總投資100萬(wàn)元及以上項(xiàng)目);項(xiàng)目信息安全等級(jí)保護(hù)備案的相關(guān)資料和評(píng)測(cè)報(bào)告;信創(chuàng)產(chǎn)品實(shí)施情況表;密碼應(yīng)用方案?jìng)浒赶嚓P(guān)資料和評(píng)測(cè)報(bào)告;初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;其他相關(guān)的項(xiàng)目文件。

總投資20萬(wàn)元以下的信息化項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位按照《城中區(qū)政府投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則》第三章的要求自行竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告送區(qū)發(fā)展和改革局備案。

第二十五條?項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位向區(qū)發(fā)展和改革局報(bào)送驗(yàn)收相關(guān)材料，經(jīng)區(qū)發(fā)展和改革局審查合格出具竣工驗(yàn)收證明后，項(xiàng)目建設(shè)單位才予支付項(xiàng)目尾款。未竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不通過(guò)的項(xiàng)目，項(xiàng)目尾款暫緩撥付，項(xiàng)目不得交付使用。

第二十六條?項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按要求將項(xiàng)目的申報(bào)審批、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行管理等全過(guò)程資料，以及項(xiàng)目軟件的可執(zhí)行代碼和源代碼按照國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔管理，涉及商業(yè)秘密在項(xiàng)目合同中另有規(guī)定的按合同辦理。

第二十七條?對(duì)于惡意投標(biāo)的投標(biāo)單位、中標(biāo)后不按投標(biāo)文件建設(shè)或供貨的承建單位，由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)或政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)按照相關(guān)法規(guī)予以處罰。

????第二十八條?信息化項(xiàng)目推進(jìn)力度和建設(shè)成效納入全區(qū)年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，跨部門(mén)協(xié)同應(yīng)用和政務(wù)信息共享工作做為績(jī)效考評(píng)重點(diǎn)。

第七章?運(yùn)行管理

第二十九條?信息化項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確立項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)構(gòu)，制定和完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案等相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)行和維護(hù)管理。

第三十條?信息化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量維護(hù)制度。質(zhì)保期內(nèi)的運(yùn)行維護(hù)由項(xiàng)目承建單位按合同要求負(fù)責(zé)維護(hù)，維護(hù)期自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起不得少于一年。質(zhì)保期外的運(yùn)行維護(hù)可以通過(guò)服務(wù)外包的方式開(kāi)展。

第三十一條?項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)做好信息系統(tǒng)的日常運(yùn)維管理和維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障。項(xiàng)目運(yùn)維費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)，列入部門(mén)年度預(yù)算，并嚴(yán)格按照城區(qū)財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條?在項(xiàng)目投入使用的運(yùn)行期內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位不得隨意停止數(shù)據(jù)共享交換。對(duì)存在安全隱患的新系統(tǒng)，項(xiàng)目建設(shè)單位在接到信息安全相關(guān)主管部門(mén)的整改通知后應(yīng)及時(shí)予以處置。

第三十三條?項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)已經(jīng)沒(méi)有使用價(jià)值的信息系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)停用，信息系統(tǒng)停用前應(yīng)做好系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的評(píng)估工作，做好數(shù)據(jù)分類(lèi)，對(duì)不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份、遷移或銷(xiāo)毀等工作，并向區(qū)發(fā)展和改革局報(bào)備。

第三十四條?建立信息化項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)體系，區(qū)發(fā)展和改革局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)信息化項(xiàng)目進(jìn)行效益跟蹤評(píng)價(jià)，各相關(guān)單位應(yīng)予以配合。

第八章?法律責(zé)任

第三十五條?項(xiàng)目建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、資金管理及運(yùn)行管理等負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位具有下列行為之一的，由區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令其限期改正，拒不改正或整改不到位的，可提請(qǐng)行政監(jiān)察部門(mén)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)內(nèi)容的；

（三）未按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)的；

（四）建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有落實(shí)資質(zhì)審查或者資質(zhì)審查弄虛作假的；

（五）未按規(guī)定驗(yàn)收即交付使用的；

（六）其他造成重大損失的行為。

第三十六條?相關(guān)部門(mén)、單位或個(gè)人違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用、貪污、擠占、挪用或截留項(xiàng)目資金的，由有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)予以懲處；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第九章?附則

第三十七條?已建成的政府投資信息化項(xiàng)目要服從全市信息化建設(shè)總體規(guī)劃，按照資源整合、信息共享、互聯(lián)互通的原則，在市大數(shù)據(jù)發(fā)展局統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，逐步實(shí)現(xiàn)整合。

第三十八條?本辦法不適用于涉密信息系統(tǒng)。涉密信息系統(tǒng)的建設(shè)管理，按照國(guó)家保密法等相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 在本辦法實(shí)施過(guò)程中，若上級(jí)相關(guān)文件或規(guī)定有調(diào)整或變更的，按照上級(jí)文件和規(guī)定執(zhí)行，本辦法的解釋權(quán)歸城中區(qū)發(fā)展和改革局。

第四十條?本辦法自印發(fā)之日起施行。

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附件：1.柳州市城中區(qū)政府投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則

2.城中區(qū)政府投資信息化項(xiàng)目報(bào)備表

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附件1：

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柳州市城中區(qū)政府投資信息化項(xiàng)目驗(yàn)收管理

實(shí)施細(xì)則

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第一章?總則

第一條 為規(guī)范我區(qū)政府投資信息化項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）的驗(yàn)收管理程序，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，特制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱(chēng)的項(xiàng)目驗(yàn)收是指根據(jù)《國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕57號(hào)），按照規(guī)定的程序，對(duì)信息化項(xiàng)目完成情況進(jìn)行綜合審查并做出相應(yīng)結(jié)論的過(guò)程。

第三條 項(xiàng)目已完成批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)系統(tǒng)測(cè)試和試運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)要求，并經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位及監(jiān)理單位認(rèn)可，視為完工。項(xiàng)目完工后60日內(nèi)，應(yīng)開(kāi)展驗(yàn)收工作。

因特殊原因不能按時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向區(qū)發(fā)展和改革局提出延期驗(yàn)收的申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期驗(yàn)收。

第二章 初步驗(yàn)收

第四條 項(xiàng)目承建單位向項(xiàng)目建設(shè)單位提交相關(guān)資料和完工報(bào)告。項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)合同對(duì)項(xiàng)目的工程內(nèi)容、技術(shù)文檔、財(cái)務(wù)檔案等進(jìn)行驗(yàn)收，形成初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第五條 初步驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向區(qū)發(fā)展和改革局提交“城中區(qū)政府投資信息化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表”（附表1）及相關(guān)驗(yàn)收材料。

第三章 竣工驗(yàn)收

第六條 項(xiàng)目涉及其他使用單位的，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料必須包含使用單位的使用意見(jiàn)。

第七條 竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位組織專(zhuān)家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)完成驗(yàn)收評(píng)審工作。

第八條 驗(yàn)收評(píng)審重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行檢查。

（一）項(xiàng)目建設(shè)情況：核查建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模是否按照最終批復(fù)的建設(shè)方案、責(zé)任書(shū)、合同等文件建成；

（二）項(xiàng)目施工情況：檢查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、安全系統(tǒng)的施工質(zhì)量；

（三）項(xiàng)目執(zhí)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況：檢查項(xiàng)目建設(shè)和管理是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政府信息化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）項(xiàng)目檔案資料情況：檢查項(xiàng)目建設(shè)的批復(fù)文件、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施文件、各類(lèi)設(shè)計(jì)、測(cè)試檔案文件、項(xiàng)目承建單位交付的文檔資料（含紙質(zhì)文檔和電子文檔）是否完整、準(zhǔn)確；

（五）數(shù)據(jù)共享情況：檢查項(xiàng)目是否與市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享一體化平臺(tái)對(duì)接成功，數(shù)據(jù)是否完成共享。

第九條 評(píng)審結(jié)束，由專(zhuān)家組或評(píng)審機(jī)構(gòu)出具書(shū)面評(píng)審報(bào)告，并提交“城中區(qū)政府投資信息化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評(píng)審表”（附表2）。

第十條?項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收評(píng)審，由區(qū)發(fā)展和改革局對(duì)項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告、驗(yàn)收評(píng)審表及其他驗(yàn)收材料進(jìn)行審查。

審查合格的，由區(qū)發(fā)展和改革局出具竣工驗(yàn)收證明，項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收；審查不合格的，由區(qū)發(fā)展和改革局以書(shū)面形式通知項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。整改完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)再次提請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

第十一條 通過(guò)竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目建設(shè)單位憑竣工驗(yàn)收證明申請(qǐng)項(xiàng)目尾款資金。

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附表：1.?城中區(qū)政府投資信息化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表

2.?柳州市政府投資信息化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評(píng)審表