柳州市城中區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

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（2021年修訂）

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目錄

1 ?總 則 4

1.1??編制目的 4

1.2 ?編制依據(jù) 4

1.3 ?適用范圍 4

1.4 ?工作原則 4

2 ?組織體系 5

2.1 ?區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu) 5

3 ?響應(yīng)機(jī)制 6

3.1 ?地震災(zāi)害分級 6

3.2??分級響應(yīng) 7

4 ?監(jiān)測報告 8

4.1 ?地震監(jiān)測預(yù)報 8

4.2 ?震情速報 9

4.3 ?災(zāi)情報告 9

5 ?應(yīng)急響應(yīng) 10

5.1??搜救人員 10

5.2??開展醫(yī)療救治和疾病控制 10

5.3??安置受災(zāi)群眾 11

5.4 ??搶修基礎(chǔ)設(shè)施 11

5.5 ??加強現(xiàn)場監(jiān)測 12

5.6 ??防御次生災(zāi)害 12

5.7??維護(hù)社會治安 12

5.8 ??開展社會動員 13

5.9 ?加強涉外及涉港澳臺管理 13

5.10??發(fā)布信息 14

5.11 ?開展災(zāi)害調(diào)查與評估 14

5.12??應(yīng)急結(jié)束 14

6 ?指揮與協(xié)調(diào) 14

6.1 ?特別重大和重大地震災(zāi)害 14

6.1.1 ?先期保障 14

6.1.2??應(yīng)急處置 14

6.2 ?較大地震災(zāi)害 15

6.3??一般地震災(zāi)害 15

7 ?恢復(fù)重建 17

7.1 ?恢復(fù)重建規(guī)劃 17

7.2??恢復(fù)重建實施 17

8 ?應(yīng)急準(zhǔn)備與保障措施 17

8.1 ?隊伍保障 17

8.2??指揮平臺保障 18

8.3??物資與資金保障 19

8.4??避難場所保障 19

8.5??基礎(chǔ)設(shè)施保障 19

8.6??宣傳、培訓(xùn)與演練 20

9 ?其他地震應(yīng)急 21

9.1 ?強有感地震事件應(yīng)急 21

9.2??地震傳言事件應(yīng)急 21

9.3 ?對區(qū)外地震災(zāi)害事件應(yīng)急 22

9.4??臨震應(yīng)急 22

9.5 ?特殊時期應(yīng)急戒備 22

10 附則 23

10.1??獎勵與責(zé)任 23

10.2??預(yù)案管理與更新 23

10.3??監(jiān)督檢查 23

10.4??區(qū)域協(xié)調(diào) 24

10.5 ?以上、以下的含義 24

10.6 ?預(yù)案解釋 24

10.7 ?預(yù)案實施時間 24

附件1 25

附件2 29

附件3 35

柳州市城中區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

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1 ?總 則

1.1??編制目的

為開展好地震應(yīng)急工作，提高全區(qū)人民處置地震災(zāi)害能力，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會正常秩序，制定本預(yù)案。

1.2 ?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣西壯族自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》《柳州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《柳州市城中區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和預(yù)案，制定本預(yù)案。

1.3 ?適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害和鄰區(qū)、鄰市發(fā)生造成重大影響地震災(zāi)害的應(yīng)對工作。

1.4 ?工作原則

（1）抗震救災(zāi)工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。

（2）地震災(zāi)害發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)部門立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展前期處置工作。

（3）縣(區(qū))級人民政府是處置本本轄區(qū)一般地震災(zāi)害事件的主體；市人民政府是處置本行政區(qū)域較大地震災(zāi)害事件的主體。遇重大和特別重大地震災(zāi)害事件時，在啟動市級相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)處置程序的基礎(chǔ)上，報告自治區(qū)人民政府，并服從自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)。

（4）市有關(guān)部門、單位和各級人民政府按照職責(zé)分工，密切配合、信息共享、資源互通、協(xié)同行動。

2 ?組織體系

2.1 ?區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)城中區(qū)抗震救災(zāi)工作。地震時部署和組織區(qū)有關(guān)部門和受災(zāi)街道按照預(yù)案開展抗震救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)軍地、部門和區(qū)域抗震救災(zāi)資源和行動。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部日常工作，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

指揮部指揮長由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副指揮長由區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人、武裝部分管領(lǐng)導(dǎo)、政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；指揮部成員由區(qū)委宣傳部，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，城中消防救援大隊，團(tuán)區(qū)委、衛(wèi)生健康局、發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、教育局、科技局、民政局、司法局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化體育廣電和旅游局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、市公安局城中分局，各街道辦事處等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

指揮部下設(shè)10個工作組：搶險救援組、群眾生活保障組、醫(yī)療救治和疾病防控組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組、地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范處置組、社會治安組、救災(zāi)捐贈與涉外涉港澳臺事務(wù)組、國外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)組、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組、信息發(fā)布及宣傳報道組。各工作組組成及職責(zé)分工見附件。?

必要時，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮部指揮長，分管副區(qū)長擔(dān)任第一副總指揮長，其他人員作相應(yīng)調(diào)整。

指揮部根據(jù)工作需要，在地震災(zāi)區(qū)成立區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。地震發(fā)生街道主要負(fù)責(zé)同志納入現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)成員?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)指揮長、副指揮長按災(zāi)情需要由區(qū)抗震救援指揮部指揮長臨時任命。

3 ?響應(yīng)機(jī)制

3.1 ?地震災(zāi)害分級

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

（1）特別重大地震災(zāi)害是指造成 300 人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全區(qū)上年國內(nèi)生產(chǎn)總值 1%以上的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生 7.0 級以上地震；市級人民政府所在地等人口密集地區(qū)發(fā)生 6.0 級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

（2）重大地震災(zāi)害是指造成 50 人以上、300 人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生 6.0 級以上、7.0 級以下地震；市級人民政府所在地等人口密集地區(qū)發(fā)生 5.0 級以上、6.0 級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

（3）較大地震災(zāi)害是指造成 10 人以上、50 人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生 5.0 級以上、6.0 級以下地震；市級人民政府所在地等人口密集地區(qū)發(fā)生 4.0 級以上、5.0 級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

（4）一般地震災(zāi)害是指造成 10 人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生 4.0 級以上、5.0 級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

3.2 ?分級響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)。在國務(wù)院、自治區(qū)和柳州市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指揮我區(qū)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)。在國務(wù)院、自治區(qū)和柳州市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指揮我區(qū)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)。在自治區(qū)和柳州市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指揮我區(qū)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)。由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。必要時，可請求市應(yīng)急管理局等上級有關(guān)部門和單位提供支持。

地震發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級別。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4 ?監(jiān)測報告

4.1 ?地震監(jiān)測預(yù)報

區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)收集和管理我區(qū)各類地震觀測數(shù)據(jù)。區(qū)地震工作主管部門和機(jī)構(gòu)加強震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測分析和群測群防工作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判并及時上報。

4.2 ?震情速報

地震發(fā)生后，對于達(dá)到以下級別的地震，區(qū)應(yīng)急局快速將地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度等參數(shù)報區(qū)政府，同時通報區(qū)指揮部成員單位及受災(zāi)地所在街道辦事處，并及時續(xù)報有關(guān)情況。

（1）區(qū)人民政府所在地發(fā)生3.0 級以上的地震。

（2）我區(qū)行政區(qū)域發(fā)生3.5 級以上的地震。

（3）我區(qū)行政區(qū)邊線外50公里范圍內(nèi)發(fā)生4.0級以上地震。

????（4）柳州市內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生5.0級以上的地震。

4.3 ?災(zāi)情報告

地震災(zāi)害發(fā)生后，震區(qū)所在街道、社區(qū)（村）及時將震情、災(zāi)情等信息報上級人民政府和指揮部辦公室，必要時可同時越級上報。區(qū)應(yīng)急局及成員單位迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，報區(qū)人民政府，并及時續(xù)報。公安、交通、電力、通信、水利、住建、自然資源、教育、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門及時將收集了解的情況報區(qū)人民政府和區(qū)指揮部。

發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員有外國人或港澳臺同胞，當(dāng)?shù)亟值?、社區(qū)（村）及有關(guān)部門、邀請單位要迅速核實并報區(qū)指揮部，由區(qū)指揮部相關(guān)單位報告區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部。

5 ?應(yīng)急響應(yīng)

各部門根據(jù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)需要，采取以下措施，具體措施由承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的工作組牽頭實施。

5.1??搜救人員

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部立即組織基層應(yīng)急隊伍和廣大群眾開展自救互救，同時組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚渚筷牎?yīng)急、消防、建筑、市政和志愿者等各方面救援力量，調(diào)配救援裝備，搶救被掩埋人員?，F(xiàn)場救援隊伍之間加強銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護(hù)。

5.2??開展醫(yī)療救治和疾病控制

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

加強災(zāi)區(qū)疾病控制工作。及時對災(zāi)區(qū)生活飲用水進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強食品風(fēng)險監(jiān)測和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；加強醫(yī)療廢棄物的監(jiān)管，加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

5.3??安置受災(zāi)群眾

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)開放災(zāi)區(qū)及臨近應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房；在受災(zāi)群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

5.4 ?搶修基礎(chǔ)設(shè)施

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)指揮搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的公路、橋梁等交通設(shè)施，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。

5.5 ?加強現(xiàn)場監(jiān)測

組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震、前兆和強震臺站，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)震情形勢進(jìn)行研判，指導(dǎo)做好余震防范。加強氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

5.6 ?防御次生災(zāi)害

加強次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、堤壩等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

對遭受地震破壞的放射性同位素使用、貯存場所盡快開展放射源搜尋和放射性污染的處置工作。

加強易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存運輸設(shè)備、輸油氣管道和輸送電線路的受損情況排查，及時采取安全防范措施。

5.7??維護(hù)社會治安

嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)，增設(shè)臨時警務(wù)站，加強治安巡邏，增強災(zāi)區(qū)群眾的安全感；加強對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫等重要場所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

5.8 ?開展社會動員

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部明確專門的組織機(jī)構(gòu)或人員，加強志愿服務(wù)管理；及時開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運輸?shù)惹闆r，向社會公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。

視情開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動，加強救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。

必要時，組織非災(zāi)區(qū)人民政府或請求上級人民政府，通過提供人力、物力、財力、智力等形式，對災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、疾病控制、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。

5.9 ?加強涉外及涉港澳臺管理

加強涉外及涉港澳臺事務(wù)管理，保持與上級政府區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部密切聯(lián)系，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位妥協(xié)處理災(zāi)區(qū)內(nèi)外國人及港澳臺同胞問題；協(xié)助上級有關(guān)部門、團(tuán)體、組織協(xié)調(diào)安排國外救援隊入境救援行動，做好相關(guān)保障；協(xié)助上級有關(guān)部門、團(tuán)體、組織做好境外救援物資的接受和管理，按規(guī)定做好檢驗檢疫、登記管理等工作；協(xié)助上級宣傳部門做好境外新聞媒體采訪的安排和服務(wù)工作。

5.10??發(fā)布信息

區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，負(fù)責(zé)相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會關(guān)切。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀。

5.11 ?開展災(zāi)害調(diào)查與評估

開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查。開展受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等受災(zāi)損失評估。

5.12??應(yīng)急結(jié)束

在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6 ?指揮與協(xié)調(diào)

6.1??特別重大和重大地震災(zāi)害

6.1.1 ?先期保障

特別重大或重大地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)自治區(qū)地震局的震情通報，有關(guān)部門立即組織做好災(zāi)情偵查和通信等先期保障工作。

6.1.2?應(yīng)急處置

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部制訂搶險救援力量及救災(zāi)物資裝備配置方案，協(xié)調(diào)駐地武警部隊，組織各類專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，開放應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會治安，同時提出需要支援的應(yīng)急措施建議；按照市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

6.2 ?較大地震災(zāi)害

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，開放應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會治安，同時提出需要支援的應(yīng)急措施建議。按照上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

區(qū)人民政府根據(jù)災(zāi)情可向市人民政府提出實施Ⅲ級地震應(yīng)急響應(yīng)和需采取應(yīng)急措施的建議。

6.3??一般地震災(zāi)害

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組織各類專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。

區(qū)應(yīng)急局向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部上報相關(guān)信息，提出應(yīng)對措施建議，同時通報有關(guān)部門。區(qū)應(yīng)急局做好地震監(jiān)測、趨勢判定工作。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要，向區(qū)人民政府請求或提出的應(yīng)對措施建議，指導(dǎo)開展抗震救災(zāi)工作，部署開展以下工作：

（1）視情派遣消防救援隊和危險化學(xué)品救護(hù)隊、緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍等專業(yè)搶險救援隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉(zhuǎn)移救治傷病員，開展疾病控制等工作。

（2）組織調(diào)動救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資,支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活需要。

（3）指導(dǎo)、協(xié)助搶修通信、廣電、電力、交通、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和飲用水源保護(hù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施搶險搶修等工作。

（4）指導(dǎo)開展危險源、重要目標(biāo)物、重要基礎(chǔ)設(shè)施、特種設(shè)備隱患排查和監(jiān)測預(yù)警，防范次生、衍生災(zāi)害。對于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險救援。

（5）組織開展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作，組織開展震后科學(xué)考察、應(yīng)急響應(yīng)實施情況和社會影響調(diào)查。

（6）指導(dǎo)做好災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布、抗震救災(zāi)宣傳報道工作，正確引導(dǎo)媒體輿論。

（7）協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)街道、社區(qū)（村）對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

（8）組織協(xié)調(diào)跨區(qū)地震應(yīng)急處置工作，必要時請求市有關(guān)部門予以支持。

（9）需要指揮部協(xié)調(diào)解決的其他事項。

7 ?恢復(fù)重建

7.1 ?恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，國務(wù)院有關(guān)部門和自治區(qū)人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，市政府組織有關(guān)部門配合做好規(guī)劃編制工作；重大、較大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照自治區(qū)人民政府決策部署，自治區(qū)有關(guān)部門和市人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，市人民政府有關(guān)部門按要求做好規(guī)劃編制工作；一般地震災(zāi)害發(fā)生后，城中區(qū)人民政府、各街道辦事處根據(jù)實際工作需要組織有關(guān)部門編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

7.2 恢復(fù)重建實施

城中區(qū)人民政府、各街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。

8 ?應(yīng)急準(zhǔn)備與保障措施

8.1 ?隊伍保障

區(qū)有關(guān)部門、武警部隊、街道辦事處加強地震災(zāi)害緊急救援、消防救援、陸地搜尋與救護(hù)和危險化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、緊急供水、心理救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強搶險搶修隊伍建設(shè)。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要以書面協(xié)議方式與社會各有關(guān)單位建立長期穩(wěn)固的協(xié)作聯(lián)動關(guān)系，明確緊急情況下指揮、調(diào)度、保障實施等相關(guān)事項，確保隨時調(diào)動社會力量和各種大型機(jī)械設(shè)備等抗震救災(zāi)物資，形成完善可靠的社會聯(lián)動機(jī)制。

各街道辦事處組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強日常管理和培訓(xùn)。城中區(qū)各有關(guān)部門要依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。

區(qū)應(yīng)急管理部門加強地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。

8.2 ?指揮平臺保障

區(qū)應(yīng)急管理部門綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級人民政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

8.3 ?物資與資金保障

區(qū)人民政府、各有關(guān)部門及各街道辦事處根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

區(qū)人民政府、各街道辦事處保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費。區(qū)財政局對達(dá)到區(qū)級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財政困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持。

8.4 ?避難場所保障

區(qū)人民政府利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

8.5 ?基礎(chǔ)設(shè)施保障

電信、移動、聯(lián)通等通信運營商建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通。

區(qū)文化體育廣電和旅游局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保群眾能及時準(zhǔn)確地獲取人民政府發(fā)布的權(quán)威信息。

區(qū)工業(yè)和信息化局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運營企業(yè)加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

市公安局城中分局、區(qū)交通運輸局等建立健全公路、鐵路、水運緊急運輸保障體系,加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

8.6 ?宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、應(yīng)急、教育、文化、廣播電視、新聞出版等主管部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、應(yīng)急等主管部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

區(qū)人民政府、各街道辦事處應(yīng)建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。

區(qū)人民政府、各有關(guān)部門和各街道辦事處要制定演練計劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會、村委會、基層組織等，要結(jié)合實際開展地震應(yīng)急演練。

9 ?其他地震應(yīng)急

9.1 ?強有感地震事件應(yīng)急

當(dāng)轄區(qū)及其附近地區(qū)發(fā)生強有感地震事件并可能產(chǎn)生較大社會影響時，區(qū)應(yīng)急局在市應(yīng)急管理局的指導(dǎo)下加強震情趨勢研判，提出意見報告區(qū)人民政府，同時通報區(qū)有關(guān)部門和相關(guān)街道辦事處。區(qū)人民政府督導(dǎo)做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作，保持社會穩(wěn)定。

9.2??地震傳言事件應(yīng)急

當(dāng)轄區(qū)內(nèi)或人口密集地區(qū)出現(xiàn)地震傳言，對或即將對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響，由區(qū)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好地震傳言化解工作。市應(yīng)急局派出專家，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等途徑，向公眾宣傳科學(xué)的地震知識，協(xié)助區(qū)人民政府、街道辦事處做好化解傳言工作。區(qū)人民政府、街道辦事處做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，采取措施平息地震傳言。

9.3 ?對區(qū)外地震災(zāi)害事件應(yīng)急

當(dāng)毗鄰地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害事件造成我區(qū)境內(nèi)災(zāi)害時，按照我區(qū)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置。當(dāng)毗鄰地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害事件造成大量災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)入我區(qū)境內(nèi)，公安、應(yīng)急等部門和街道辦事處要及時將有關(guān)情況報區(qū)人民政府，區(qū)人民政府及時將有關(guān)情況報市人民政府，并按照相關(guān)預(yù)案妥善處置。毗鄰地區(qū)發(fā)生造成重大影響的地震災(zāi)害事件，區(qū)人民政府要將區(qū)應(yīng)急局、民政等部門及時了解到的受災(zāi)地災(zāi)情、社會輿情、社會反應(yīng)等情況報市人民政府。

9.4??臨震應(yīng)急

當(dāng)自治區(qū)人民政府發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報后，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，區(qū)人民政府可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報并向市人民政府及市應(yīng)急局報告。破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布后，區(qū)應(yīng)急局要強化震情跟蹤，加強監(jiān)測，及時核實異常，加強會商，做好地震現(xiàn)場監(jiān)測、震害評估、科學(xué)考察工作的準(zhǔn)備；預(yù)報區(qū)各街道辦事處部署臨震應(yīng)急工作，確定人員疏散措施、生命線工程應(yīng)急措施、次生災(zāi)害源應(yīng)急措施、社會治安、特別管制措施、救災(zāi)準(zhǔn)備和工作崗位與家庭的備震措施等，開展防震減災(zāi)知識強化宣傳，重點宣傳防震、避震以及自救、互救知識。

9.5 ?特殊時期應(yīng)急戒備

在重大社會活動期間，區(qū)應(yīng)急局要加強震情值班、地震監(jiān)測、震情會商、地震應(yīng)急等應(yīng)急戒備工作，并將應(yīng)急戒備情況上報區(qū)人民政府。

10 附則

10.1??獎勵與責(zé)任

對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

10.2??預(yù)案管理與更新

區(qū)應(yīng)急局會同有關(guān)部門制訂本預(yù)案，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施后，區(qū)應(yīng)急局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善本預(yù)案。

各街道辦事處制訂管轄區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)應(yīng)急局備案。交通、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報所在地人民政府應(yīng)急工作主管部門備案。

10.3 監(jiān)督檢查

區(qū)人民政府將地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作納入政府目標(biāo)考核體系。由區(qū)應(yīng)急局會同區(qū)人民政府有關(guān)部門,對《城中區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查,保障應(yīng)急措施到位。

10.4 區(qū)域協(xié)調(diào)

對涉及兩個以上行政區(qū)域的地震災(zāi)害事件，相關(guān)行政區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按預(yù)案規(guī)定組織本行政區(qū)域地震應(yīng)急工作，跨區(qū)域事項由上一級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

10.5 ?以上、以下的含義

本預(yù)案所稱以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。

10.6 ?預(yù)案解釋

本預(yù)案由柳州市城中區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

10.7 ?預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

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附件：

1.城中區(qū)抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)分工

2.城中區(qū)抗震救災(zāi)指揮成員單位及其主要職責(zé)

3.城中區(qū)地震應(yīng)急隊伍資源及其組織方案

附件1

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城中區(qū)抗震救災(zāi)指揮部工作組

組成及職責(zé)分工

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城中區(qū)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，抗震救災(zāi)指揮部辦公室履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。各工作組組成及職責(zé)分工如下：

一、搶險救援組。由城中消防救援大隊牽頭，市公安局城中分局、區(qū)應(yīng)急局，市公安局交警支隊城中大隊等參加。

主要職責(zé)：制訂實施搶險救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；組織救援人員和物資的空運、空投工作；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。

二、群眾生活保障組。由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、教育局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化體育廣電和旅游局、市場監(jiān)管局、團(tuán)區(qū)委、衛(wèi)生健康局等參加。

主要職責(zé)：制訂實施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，支援災(zāi)區(qū)保障群眾基本生活和市場供應(yīng)。

三、醫(yī)療救治和疾病防控組。由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、城中生態(tài)環(huán)境局等參加。

主要職責(zé)：組派緊急醫(yī)學(xué)救援和傳染病防控隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對受傷人員進(jìn)行救治和運送轉(zhuǎn)移；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)生活飲用水源和食源性疾病，防止各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行；做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助等工作。

四、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化體育廣電和旅游局、應(yīng)急局等參加。

主要職責(zé)：組織指導(dǎo)搶修公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施和供電、供水、供氣、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施；組織生產(chǎn)、調(diào)運搶險救援產(chǎn)品，調(diào)運生產(chǎn)物資和裝備，保障災(zāi)區(qū)搶險應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)運力優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員和救災(zāi)物資的運輸需要；對受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實，指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，安排落實有關(guān)扶持資金和物資。

五、地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范處置組。由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)工業(yè)和信息化局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、城中生態(tài)環(huán)境局、公安局城中分局等參加。

主要職責(zé)：密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范；及時組織撲救火災(zāi)，處置危化品泄漏事故，做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險排查、防范工作；對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等險情，及時組織疏散群眾；加強水質(zhì)監(jiān)測和危險化學(xué)品等污染物防控，保障災(zāi)區(qū)飲用水源安全。對易于發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，特別要加強對核設(shè)施等關(guān)鍵設(shè)施的運行管理維護(hù)和監(jiān)控，一旦發(fā)生事故，要及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；加強災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害。

六、社會治安組。由市公安局城中分局牽頭，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、司法局、交通運輸局、市公安局交警支隊城中大隊等參加。

主要職責(zé)：維護(hù)通往災(zāi)區(qū)的道路交通秩序；協(xié)助災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財、借機(jī)傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動，維護(hù)社會治安；加強對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

七、救災(zāi)捐贈與涉外、涉港澳事務(wù)組。由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)民政局、財政局、商務(wù)局、文化體育廣電和旅游局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局等參加。

主要職責(zé)：接受和安排國內(nèi)外捐贈，協(xié)調(diào)處理相關(guān)涉外事務(wù)。

八、國外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)組。由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)商務(wù)局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)紅十字會等參加。

主要職責(zé)：接受和安排國外救援隊伍，協(xié)調(diào)救援行動。

九、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組。由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)教育局、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、統(tǒng)計局等參加。

主要職責(zé)：開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異常現(xiàn)象、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對地震災(zāi)害損失進(jìn)行評估，依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管工作。

十、信息發(fā)布及宣傳報道組。由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)委宣傳部、文化體育廣電和旅游局等參加。

主要職責(zé)：組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道，加強輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論。

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附件2

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城中區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員

單位及其主要職責(zé)

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區(qū)委宣傳部：按照指揮部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好抗震救災(zāi)新聞發(fā)布工作，協(xié)調(diào)媒體做好采訪報道工作，正確引導(dǎo)輿論。

區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國家、廣西在柳州儲備物資的應(yīng)急調(diào)度工作；配合對成品油、天然氣、煤炭、電力等能源進(jìn)行調(diào)節(jié)，保障災(zāi)區(qū)的能源需求；負(fù)責(zé)組織編制災(zāi)后重建規(guī)劃。

區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)煤電油運及重要原材料、重要消費品的生產(chǎn)、供需銜接，指導(dǎo)企業(yè)做好危險化學(xué)品的管理或轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)保障災(zāi)后相關(guān)無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用；核報企業(yè)災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運營企業(yè)加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育行政部門組織在校師生的搶救和臨時安置；核報教育系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)做好災(zāi)后學(xué)校復(fù)學(xué)等教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)共同做好災(zāi)后學(xué)校重建規(guī)劃和校舍恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行防震減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育及培訓(xùn)演練。

區(qū)科學(xué)技術(shù)局：加強防震減災(zāi)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，支持開展防震減災(zāi)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，配合抗震救災(zāi)、防震減災(zāi)主要職能部門推動相關(guān)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范。

區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)民族事務(wù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門和單位處理抗震救災(zāi)涉外、涉港澳相關(guān)事務(wù)；協(xié)助做好有關(guān)接受、安排國際緊急救援隊伍事宜。

市公安局城中分局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序，協(xié)助組織受災(zāi)群眾緊急疏散工作；維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序。

區(qū)民政局：指導(dǎo)開展慈善募捐工作。

區(qū)司法局：協(xié)助災(zāi)區(qū)做好社會矛盾糾紛化解、法律服務(wù)和法律宣傳工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)安排區(qū)級地震災(zāi)害救助資金；向市財政申請地震災(zāi)害生活補助及災(zāi)后重建補助等專項資金，按規(guī)定管理分配并及時撥付資金，對救災(zāi)資金及物資管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；參與地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作。

區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室提供災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布資料和快速判定分析結(jié)果；對地震可能引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時向上級部門和當(dāng)?shù)卣畧笏捅O(jiān)測信息；組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，分析地質(zhì)災(zāi)害成因，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和影響范圍，提出防范對策措施建議，協(xié)助開展搶險救災(zāi)及善后處理工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理，對地震造成永久基本農(nóng)田損毀的，指導(dǎo)地方做好永久基本農(nóng)田修復(fù)或補劃工作；負(fù)責(zé)利用已有航空遙感和衛(wèi)星遙感等資料，制作災(zāi)區(qū)影像地圖，及時向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室提供；根據(jù)救災(zāi)需求，在有關(guān)部門配合下，利用已有基礎(chǔ)測繪成果制作專題地圖，提供專題數(shù)據(jù)。

城中生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室提供災(zāi)區(qū)重大污染源分布情況，快速判定污染危害影響情況；負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，提出減輕或消除環(huán)境污染危害的建議；組織開展地震災(zāi)害應(yīng)急救援過程中涉及環(huán)境保護(hù)的應(yīng)急監(jiān)測和環(huán)境安全隱患排查工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織開展災(zāi)區(qū)房屋建筑地震安全鑒定工作；協(xié)助有關(guān)部門對地震次生災(zāi)害進(jìn)行緊急處置和防范；協(xié)助有關(guān)部門對地質(zhì)災(zāi)害險情進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和緊急處置；負(fù)責(zé)災(zāi)后重建工程設(shè)計建設(shè)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；參與地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作。

區(qū)交通運輸局：負(fù)責(zé)組織對被毀農(nóng)村公路和有關(guān)設(shè)施的搶險搶修，確保抗震救災(zāi)人員、物資運輸?shù)臅惩?；組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通運輸工具；協(xié)助對公路地質(zhì)災(zāi)害險情進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和緊急處置；核報公路地震災(zāi)害損失情況。

區(qū)水利局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)水利工程搶險、河道疏浚、次生洪水應(yīng)急調(diào)度和災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)工作；組織檢查災(zāi)區(qū)農(nóng)村飲用水源，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村應(yīng)急供水工作；核報水利工程地震災(zāi)情損失情況。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、搶修災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門做好動物疫病防治、死亡動物無害化處理和消毒滅源等工作；核報農(nóng)業(yè)系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

區(qū)商務(wù)局：協(xié)助相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)部分生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)；協(xié)助有關(guān)部門處理抗震救災(zāi)涉外與涉港澳臺事務(wù)；核報商業(yè)系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

區(qū)文化體育廣電和旅游局：負(fù)責(zé)發(fā)布針對赴災(zāi)區(qū)和途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游的預(yù)警信息；配合當(dāng)?shù)卣途皡^(qū)主管部門做好旅游景區(qū)和游客的地震救援處置工作，參與協(xié)調(diào)處理災(zāi)區(qū)境外旅游團(tuán)隊人員的安置工作；協(xié)調(diào)電臺、電視臺發(fā)布地震信息，宣傳報道搶險救災(zāi)工作以及開展防震減災(zāi)主題宣傳活動；核報廣電系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織實施災(zāi)區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援和傳染病防控工作；負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的報告；做好災(zāi)區(qū)健康教育及各類人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；核報醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)地震災(zāi)害損失情況。負(fù)責(zé)組織搜救、賑濟(jì)、供水、心理、醫(yī)療等應(yīng)急救援隊參加災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助，開展現(xiàn)場搜救、賑濟(jì)、緊急供水、心理支持、傷員救治等緊急救援工作，負(fù)責(zé)接收、管理和處置國內(nèi)外組織和個人通過紅十字會捐贈的款物。

區(qū)應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)派遣綜合應(yīng)急救援隊指導(dǎo)有關(guān)部門對地震次生災(zāi)害進(jìn)行緊急處置和防范；負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門接受、安排國內(nèi)外的緊急救援隊伍；負(fù)責(zé)調(diào)集礦山和危險化學(xué)品救護(hù)隊積極參加抗震救災(zāi)搶險救援工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國內(nèi)外救援隊伍的現(xiàn)場救援行動；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門發(fā)布抗震救災(zāi)信息；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)開展災(zāi)害應(yīng)急救助工作；核查報告災(zāi)情；指導(dǎo)、支持街道辦事處轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；申請、分配、管理自然災(zāi)害救助補助資金和生活類救助物資；指導(dǎo)做好災(zāi)后過渡期受災(zāi)群眾生活救助；組織指導(dǎo)國內(nèi)外救災(zāi)捐贈；組織開展災(zāi)情會商、評估；督促指導(dǎo)各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好災(zāi)區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門收集和匯總震情、災(zāi)情等信息，對地震災(zāi)情進(jìn)行快速評估；負(fù)責(zé)開展地震監(jiān)測和地震趨勢判定；配合有關(guān)部門開展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作；參與開展震后科學(xué)考察、應(yīng)急響應(yīng)實施情況和社會影響調(diào)查。

區(qū)統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室提供災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為抗震救災(zāi)決策和地震災(zāi)害損失評估等提供依據(jù)。

區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織對災(zāi)區(qū)食品、桶裝飲用水等進(jìn)行監(jiān)督檢查和檢驗檢測，協(xié)助有關(guān)部門確保災(zāi)區(qū)食品、桶裝飲用水等的安全；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場價格監(jiān)管，組織開展價格監(jiān)督檢查，采取措施維護(hù)災(zāi)區(qū)市場物價秩序。

城中消防救援大隊：按照區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的要求派遣消防救援隊伍積極參加抗震救災(zāi)搶險救援工作；負(fù)責(zé)做好滅火、危化品泄漏等次生災(zāi)害防范處置工作。

團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收志愿者報名和登記，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作，向社會公布災(zāi)區(qū)志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)組織志愿者安全有序參與救災(zāi)行動。

附件3

地震應(yīng)急隊伍資源及其組織方案

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