柳 州 市 城 中 區(qū) 人 民 政府?

城中街道辦事處文件

城中街辦發(fā)〔2022〕9號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《城中街道安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)

鞏固提升總體實(shí)施方案》的通知

各社區(qū)：

現(xiàn)將《城中街道安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升總體實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

?????????????????????????????????柳州市城中區(qū)城中街道辦事處

???????????????????????????????????????2022年5月24日

城中街道安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)

鞏固提升總體實(shí)施方案

2022年是城中街道安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升年。根據(jù)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)及柳州市部署要求，以及區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急局工作要求，為深入推進(jìn)我街道轄區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，確保高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升階段工作任務(wù)，特制定本方案。

1. 總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察廣西重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急局關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，理直氣壯、標(biāo)本兼治、從嚴(yán)從實(shí)、責(zé)任到人、守住底線(xiàn)，按照安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的總體部署，以開(kāi)展“壓減事故年”為抓手，著力深化專(zhuān)項(xiàng)治理，著力推進(jìn)治本攻堅(jiān)，著力強(qiáng)化打非治違，著力健全監(jiān)管制度，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)制度成果，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕重特大事故，堅(jiān)決遏制較大事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力深化專(zhuān)項(xiàng)治理。認(rèn)真對(duì)照《柳州市城中區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)城中區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施任務(wù)清單的通知》（城中安委字〔2021〕6號(hào)），圍繞當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化“2個(gè)集中治理”和各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，重點(diǎn)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理，緊盯加油站、?；愤\(yùn)輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，集中進(jìn)行治理攻堅(jiān)。城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫妫?/strong>全面摸清燃?xì)獍踩讛?shù)，重點(diǎn)排查整治燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、餐飲等公共場(chǎng)所，協(xié)助市級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)排查老舊小區(qū)燃?xì)?、燃?xì)夤こ?、燃?xì)饩叩仍搭^、燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患。推動(dòng)燃?xì)馄髽I(yè)安全主體責(zé)任、屬地政府監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)；使用燃?xì)獾牟惋嫷刃袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，安全用氣防控能力顯著增強(qiáng)。消防方面，深入開(kāi)展自建房消防綜合治理。組織基層力量開(kāi)展自建房排查，掌握自建房底數(shù)、居住人數(shù)、使用性質(zhì)、電動(dòng)自行車(chē)充電停放、用火用電、消防設(shè)施及消防安全管理等情況。建立問(wèn)題隱患、整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，明確整改期限，推動(dòng)自建房主或經(jīng)營(yíng)使用者按照整改進(jìn)度、期限完成整改工作。廣泛開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所從業(yè)人員及居民進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高群眾自防自救能力。道路運(yùn)輸方面，加強(qiáng)道路客貨運(yùn)輸從業(yè)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化駕駛員道路客貨運(yùn)輸相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)常識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能、防御性駕駛技能和應(yīng)急處置能力，提升企業(yè)管理人員和從業(yè)人員職業(yè)道德、職業(yè)心理和職業(yè)健康水平，做好車(chē)輛性能維護(hù)知識(shí)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，夯實(shí)交通禮儀、文明駕駛理念。深入開(kāi)展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)臺(tái)賬管理。建筑施工方面，配合上級(jí)主管部門(mén)嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為。工貿(mào)方面，強(qiáng)化鋼鐵、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等安全隱患排查整治。特種設(shè)備方面，持續(xù)開(kāi)展特種設(shè)備安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)特種設(shè)備和特種作業(yè)知識(shí)宣傳普及，引導(dǎo)企業(yè)和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性；督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)自查，建立健全特種設(shè)備和特種作業(yè)人員檔案，依法進(jìn)行登記、檢測(cè)和培訓(xùn)考核；嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備和特種作業(yè)違法違規(guī)行為。水上交通和船舶安全方面，加強(qiáng)重點(diǎn)水域以及船舶安全管理。深化“三無(wú)”船舶安全集中整治，持續(xù)推進(jìn)水上運(yùn)輸和農(nóng)自用船舶安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。危險(xiǎn)廢物方面，加大廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物安全處置力度，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置措施，及時(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)化學(xué)品單位及危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為，結(jié)合企業(yè)信用評(píng)價(jià)建設(shè)，將涉危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重違法企業(yè)納入違法失信名單，實(shí)行公開(kāi)曝光、開(kāi)展聯(lián)合懲戒。地質(zhì)災(zāi)害方面，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。有計(jì)劃實(shí)施工程治理，根治地質(zhì)災(zāi)害隱患，到2022年完成石灰山、土伏山兩處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的綜合治理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)。提高地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防能力。抓好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)教育，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)參與防災(zāi)、減災(zāi)工作。加強(qiáng)與市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站等地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)業(yè)單位的溝通合作，做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。其他行業(yè)領(lǐng)域，分析研判本行業(yè)領(lǐng)域的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，集中力量深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

（二）著力推進(jìn)治本攻堅(jiān)。在我街道轄區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)治理成效的基礎(chǔ)上，持續(xù)深入排查和梳理影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題、共性問(wèn)題、深層次問(wèn)題和根源性問(wèn)題，持續(xù)動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，狠抓整改落實(shí)。配合相關(guān)部門(mén)緊盯道路交通安全、“百?lài)嵧酢?、起重機(jī)械設(shè)備安全、用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房、水上交通、高危行業(yè)領(lǐng)域勞務(wù)派遣用工等重點(diǎn)難點(diǎn)聚力攻堅(jiān)，進(jìn)一步明確職責(zé)、壓實(shí)責(zé)任，破解深層問(wèn)題。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和安全文化建設(shè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

（三）著力強(qiáng)化打非治違。堅(jiān)持精準(zhǔn)執(zhí)法，采取“四不兩直”明察暗訪(fǎng)、聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)等方式，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和打擊違法行為。堅(jiān)持鐵腕整治，聚焦易引發(fā)事故的道路運(yùn)輸非法營(yíng)運(yùn)、客貨車(chē)船超員超載、人員密集場(chǎng)所使用易燃彩鋼板等嚴(yán)重違法行為，依據(jù)安全生產(chǎn)法、刑法修正案等嚴(yán)肅懲處違法企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人。堅(jiān)持有效震懾，運(yùn)用好“通報(bào)提醒、約談曝光、聯(lián)合懲戒、移交問(wèn)責(zé)”“四種方式”，對(duì)“屢查屢犯”的，納入黑名單實(shí)施聯(lián)合懲戒；對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的嚴(yán)肅依法追責(zé)；對(duì)違法行為打擊不力，導(dǎo)致本行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)問(wèn)題突出的部門(mén)通報(bào)曝光，引發(fā)事故的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)處理。

（四）著力健全監(jiān)管制度。各部門(mén)要全面梳理本轄區(qū)、本部門(mén)在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，列出清單，逐項(xiàng)完成制定任務(wù)。聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、道路交通、交通運(yùn)輸（水上交通）和船舶安全、建筑施工、危險(xiǎn)廢物、特種設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及一些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，重點(diǎn)整治安全檢查查不出問(wèn)題、各類(lèi)違法違規(guī)行為“屢禁不止、屢罰不改”等問(wèn)題。從安全責(zé)任、監(jiān)管執(zhí)法、基層基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理等方面，建立一套能夠遏制突出隱患和相同類(lèi)型重大隱患反復(fù)形成的硬性機(jī)制，研究出臺(tái)一系列完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的配套政策措施，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)的工作基礎(chǔ)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)協(xié)同配合，進(jìn)一步強(qiáng)化各社區(qū)安全監(jiān)管人員的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要進(jìn)一步梳理本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升階段工作任務(wù)，細(xì)化工作分工，明確時(shí)限，強(qiáng)化措施，注重實(shí)效。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)專(zhuān)班制度，定期通報(bào)，加強(qiáng)工作推動(dòng)，確保我街道轄區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。配合相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持學(xué)法用法，依法依規(guī)做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)隱患處置和事故應(yīng)急工作。要持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重要時(shí)段的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格按照新《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，該上限處罰的絕不姑息遷就，該停產(chǎn)整頓的絕不手下留情，該移送司法機(jī)關(guān)處理的絕不心慈手軟。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，理直氣壯亮劍，挺起腰桿執(zhí)法，堅(jiān)持做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對(duì)排查整治不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，搞形式主義的，要公開(kāi)通報(bào)、點(diǎn)名批評(píng)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。

（三）加強(qiáng)總結(jié)評(píng)估。各社區(qū)要深入總結(jié)三年行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)性做法，全面梳理在完善和落實(shí)“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問(wèn)題”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制上取得的治本成效，完善三年行動(dòng)資料檔案。區(qū)安委員會(huì)辦公室將組織編印《全區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果匯編》。區(qū)安委員會(huì)辦公室將適時(shí)對(duì)各部門(mén)開(kāi)展三年行動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。評(píng)估情況將納入年終績(jī)效考核。

各社區(qū)要在認(rèn)真回顧2020年、2021年安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上（也是為下半年提煉三年行動(dòng)總成果做準(zhǔn)備），結(jié)合本方案所列重點(diǎn)工作和本部門(mén)本系統(tǒng)主抓的安全工作項(xiàng)目，制定本單位部門(mén)的內(nèi)容充實(shí)、措施具體的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升階段工作計(jì)劃，并于5月27日前通過(guò)OA報(bào)送至城中街道辦事處。

（信息公開(kāi)方式：依申請(qǐng)公開(kāi)）

城中區(qū)城中街道辦事處2022年5月24日印發(fā)

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??（信息員：劉慶玲?審核：張秉達(dá)?聯(lián)系電話(huà)：2880187）