關(guān)于2020年度城中區(qū)本級(jí)財(cái)政決算（草案）的報(bào)告

——2021年7月7日在城中區(qū)第十二屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議

城中區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)??陳瑋榮

城中區(qū)人大常委會(huì)：

2020年城中區(qū)本級(jí)財(cái)政決算已編制完成，并經(jīng)區(qū)審計(jì)局審計(jì)。現(xiàn)我受城中區(qū)人民政府委托，向本次常委會(huì)作2020年城中區(qū)本級(jí)財(cái)政決算的報(bào)告，請(qǐng)予審查、批準(zhǔn)。

一、2020年度城中區(qū)財(cái)政決算主要內(nèi)容

??（一）2020年度組織財(cái)政收入決算情況

2020年全年全區(qū)組織財(cái)政收入完成302263萬(wàn)元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)101%，同比增長(zhǎng)0.6%。其中：上劃中央收入159703萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17%；上劃自治區(qū)收入30040萬(wàn)元，同比下降5%；上劃柳州市收入26343萬(wàn)元，同比下降1%；一般公共預(yù)算收入86177萬(wàn)元，同比下降18%。

（二）2020年度區(qū)本級(jí)財(cái)政總收支決算情況

??1.區(qū)本級(jí)財(cái)政總收入決算情況

2020年區(qū)本級(jí)財(cái)政總收入136520萬(wàn)元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)103%，同比下降5%，其中：

（1）一般公共預(yù)算收入86177萬(wàn)元，同比下降18%，一般公共預(yù)算收入構(gòu)成為：

①稅收收入78655萬(wàn)元。其中：增值稅20241萬(wàn)元，同比下降7%；企業(yè)所得稅12673萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16%；個(gè)人所得稅3299萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7%；城市維護(hù)建設(shè)稅7981萬(wàn)元，同比下降6%；房產(chǎn)稅12040萬(wàn)元，同比下降40%；印花稅7567萬(wàn)元，同比下降4%；車船稅14881萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2%；其他稅收收入-27萬(wàn)元。

②非稅收入7522萬(wàn)元。其中：專項(xiàng)收入3389萬(wàn)元，同比下降6%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入2600萬(wàn)元，同比下降78%；罰沒(méi)收入403萬(wàn)元，同比下降74%；國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入1112萬(wàn)元，同比下降19%；捐贈(zèng)收入18萬(wàn)元，同比下降10%。

（2）轉(zhuǎn)移性收入50343萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33%。

2.區(qū)本級(jí)財(cái)政總支出決算情況

2020年區(qū)本級(jí)財(cái)政總支出138955萬(wàn)元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)100%，同比增長(zhǎng)22%。

其中：（1）一般公共預(yù)算支出123555萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14%。具體構(gòu)成為：一般公共服務(wù)支出20595萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%；公共安全支出5867萬(wàn)元，同比下降35%；教育支出47860萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21%；科學(xué)技術(shù)支出1273萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%；文化旅游體育與傳媒支出1552萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)183%；社會(huì)保障和就業(yè)支出14922萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%；衛(wèi)生健康支出9753萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51%；節(jié)能環(huán)保支出108萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)61%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出13364萬(wàn)元，同比下降18%；農(nóng)林水支出3323萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)95%；交通運(yùn)輸支出67萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)91%；資源勘探工業(yè)信息等支出53萬(wàn)元，同比下降74%；金融支出468萬(wàn)元；自然資源海洋氣象等支出275萬(wàn)元，同比下降15%；住房保障支出3059萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出221萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23%；其他支出795萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18%。

（2）上解支出15400萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)179%。

3.區(qū)本級(jí)財(cái)政收支平衡情況

2020年區(qū)本級(jí)財(cái)政總收入136520萬(wàn)元，加動(dòng)用上年預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3090萬(wàn)元，加上年結(jié)余收入5萬(wàn)元，減區(qū)本級(jí)財(cái)政總支出138955萬(wàn)元，減安排下年預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金660萬(wàn)元，總收入和總支出相抵，無(wú)年終結(jié)余。

4.預(yù)備費(fèi)使用情況

2020年我區(qū)動(dòng)支預(yù)備費(fèi)2109萬(wàn)元，已列入一般公共預(yù)算支出相關(guān)科目，主要支出科目為：一般公共服務(wù)支出108萬(wàn)元、公共安全支出155萬(wàn)元、教育支出227萬(wàn)元、文化旅游體育與傳媒支出8萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)支出247萬(wàn)元、衛(wèi)生健康支出1134萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)支出86萬(wàn)元、農(nóng)林水支出129萬(wàn)元、住房保障支出15萬(wàn)元。

5.區(qū)本級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金使用情況

2020年我區(qū)動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3090萬(wàn)元，主要用于扶持復(fù)工復(fù)產(chǎn)中小企業(yè)扶持系列活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2430萬(wàn)元，政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站建設(shè)65萬(wàn)元，人口普查宣傳經(jīng)費(fèi)115萬(wàn)元，體育公園運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)474萬(wàn)元，濱江路段河堤綠化工程經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元。

上述情況表明，區(qū)本級(jí)財(cái)政實(shí)現(xiàn)了收支平衡。

（三）2020年度政府性基金預(yù)算收支決算情況

政府性基金預(yù)算收入11509萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)209%，其中：轉(zhuǎn)移性收入11509萬(wàn)元。

政府性基金預(yù)算支出11509萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)209%，具體構(gòu)成為：文化旅游體育與傳媒支出52萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出26萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出3436萬(wàn)元；其他支出495萬(wàn)元；抗疫特別國(guó)債安排的支出7500萬(wàn)元。??

政府性基金預(yù)算收入與政府性基金預(yù)算支出收支相抵，年終無(wú)結(jié)余。

（四）2020年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支決算情況

??國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入28萬(wàn)元，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入5萬(wàn)元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入23萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出23萬(wàn)元。年終結(jié)余5萬(wàn)元。

（五）2020年度社會(huì)保險(xiǎn)基金收支決算情況

社會(huì)保險(xiǎn)基金收入10973萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入681萬(wàn)元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入10292萬(wàn)元。

社會(huì)保險(xiǎn)基金支出10181萬(wàn)元，具體構(gòu)成為：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出327萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出9854萬(wàn)元。??

社會(huì)保險(xiǎn)基金收入與社會(huì)保險(xiǎn)基金支出收支相抵，本年結(jié)余791萬(wàn)元，歷年滾存結(jié)余7731萬(wàn)元，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行平穩(wěn)。

二、2020年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行效果及措施

（一）培植稅源穩(wěn)基礎(chǔ)，扶持助力保增收

為克服疫情疊加經(jīng)濟(jì)下行、減稅降費(fèi)等多種減收因素帶來(lái)的影響，財(cái)政部門實(shí)施積極的財(cái)政政策，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)的撬動(dòng)效應(yīng)。通過(guò)落實(shí)扶持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)及國(guó)有資產(chǎn)免租政策，發(fā)放企業(yè)電費(fèi)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)助，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。強(qiáng)化收入分析預(yù)測(cè)，推動(dòng)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)全域旅游發(fā)展，培植后續(xù)財(cái)源。推進(jìn)財(cái)稅部門溝通協(xié)調(diào)常態(tài)化，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)支柱行業(yè)稅源監(jiān)控，促進(jìn)稅收征管信息化、現(xiàn)代化，切實(shí)提高征管效能。完善非稅收入系統(tǒng)化管理，筑牢非稅征管基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。全年組織財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)30.23億元，同比增長(zhǎng)0.6%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（二）優(yōu)化支出調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)基固本惠民生

全面落實(shí)黨中央戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)的決策部署和總體要求，在貫徹保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生優(yōu)先的原則下，保持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保防疫與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤。區(qū)本級(jí)全年安排教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面的民生支出達(dá)到95556萬(wàn)元，占本年一般公共預(yù)算支出的77%，同比增長(zhǎng)19%，其中“三保”支出88109萬(wàn)元，占民生支出的92%，同比增長(zhǎng)13%，切實(shí)兜牢“三保”底線，民生保障水平持續(xù)提升。

發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育，提升區(qū)域教育軟實(shí)力。貫徹落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)義務(wù)教育一體化發(fā)展，撥付義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)2017萬(wàn)元。聚焦學(xué)前教育發(fā)展，安排學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)462萬(wàn)元，三所新辦幼兒園開辦費(fèi)636萬(wàn)元。積極推進(jìn)教育集團(tuán)化辦學(xué)，落實(shí)集團(tuán)化發(fā)展激勵(lì)政策，逐步消除大班額問(wèn)題，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，撥付新辦學(xué)校建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)3702萬(wàn)元，學(xué)校午托用房建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)800萬(wàn)元，信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)583萬(wàn)元，校園維修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)376萬(wàn)元。重視教師隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，做好學(xué)校教師工資待遇保障工作，安排事業(yè)單位績(jī)效工資改革經(jīng)費(fèi)，提高集團(tuán)校領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效獎(jiǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)班主任津貼、一次性特設(shè)崗位津貼、教師午餐補(bǔ)貼，激發(fā)教師教學(xué)熱情。全年安排教育支出47860萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21%。

提高民生保障水平，推動(dòng)民生福祉持續(xù)改善。財(cái)政部門以保障和改善民生為重點(diǎn)，支持基層政權(quán)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)均衡化發(fā)展，投入537萬(wàn)元用于社區(qū)惠民項(xiàng)目建設(shè)，安排社區(qū)人員補(bǔ)貼及保險(xiǎn)2033萬(wàn)元，社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)282萬(wàn)元。強(qiáng)化疫情防控工作部署，落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，提升傳染病防控能力，增強(qiáng)疫情排查能力，投入新冠肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)及疫情防控工作人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2383萬(wàn)元，安排基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱哨點(diǎn)診室建設(shè)經(jīng)費(fèi)277萬(wàn)元，疾控中心業(yè)務(wù)用房改造經(jīng)費(fèi)283萬(wàn)元，安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)等項(xiàng)目1213萬(wàn)元。健全社會(huì)福利和社會(huì)救助體系，提高孤兒及特困人員幫扶費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活，撥付困難群眾救助補(bǔ)助等保障資金1816萬(wàn)元，發(fā)放高齡老人補(bǔ)貼289萬(wàn)元，社會(huì)保障水平持續(xù)提高。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，撥付文化館、圖書館建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)805萬(wàn)元，兩年累計(jì)投入1805萬(wàn)元，推動(dòng)轄區(qū)群眾文化繁榮發(fā)展。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化城市空間布局，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)完善城市功能，安排老舊小區(qū)及建筑危房排危改造經(jīng)費(fèi)3053萬(wàn)元，公廁市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)費(fèi)509萬(wàn)元，撥付沿街建筑外立面及小街小巷改造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1624萬(wàn)元，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造成效顯著。營(yíng)造和優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)財(cái)政政策扶持，推動(dòng)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安排中小企業(yè)穩(wěn)企發(fā)展資金3243萬(wàn)元，助力中小微企業(yè)降成本增效益。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，撥付美麗鄉(xiāng)村示范村屯建設(shè)經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元，村屯自來(lái)水項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1364萬(wàn)元，村屯污水處理工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2400萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元。持續(xù)保障幫扶資金投入，向融安縣投入200萬(wàn)元幫扶資金，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（三）深化改革強(qiáng)執(zhí)行，直達(dá)資金見(jiàn)成效

強(qiáng)化預(yù)算編制約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行年初人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)審預(yù)算追加與調(diào)整，嚴(yán)控預(yù)算調(diào)整的范圍和規(guī)模，科學(xué)配置財(cái)政資源，不斷提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，創(chuàng)新預(yù)算績(jī)效管理模式，多渠道指導(dǎo)部門科學(xué)規(guī)范編制部門和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，通過(guò)建立部門自評(píng)、財(cái)政部門點(diǎn)評(píng)與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的多層次評(píng)價(jià)體系，對(duì)全區(qū)80個(gè)單位，14個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行客觀公正的績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)與評(píng)價(jià)報(bào)告“雙公開”。根據(jù)序時(shí)進(jìn)度按月對(duì)全區(qū)各預(yù)算單位進(jìn)行考核通報(bào)，強(qiáng)化支出責(zé)任主體意識(shí)，推進(jìn)財(cái)政資金使用提質(zhì)增效。完善預(yù)決算公開機(jī)制與內(nèi)容，推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。大力盤活存量資金資產(chǎn)資源，收回預(yù)算單位超過(guò)兩年結(jié)余資金1850萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于民生領(lǐng)域，提高財(cái)政資金使用效益。牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)在年初預(yù)算的基礎(chǔ)上再壓減30%，其他非重點(diǎn)、非剛性項(xiàng)目支出再壓減5%，2020年“三公兩費(fèi)”規(guī)模同比下降51%。

??加強(qiáng)對(duì)直達(dá)資金工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開直達(dá)資金推進(jìn)會(huì)，落實(shí)具體任務(wù)，凝聚工作合力。以動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為支撐，以直達(dá)資金臺(tái)賬為管理基礎(chǔ)，緊扣直達(dá)資金使用范圍，加大對(duì)直達(dá)資金全過(guò)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)直達(dá)資金國(guó)庫(kù)集中支付全流程透明化，構(gòu)建安全監(jiān)管“防護(hù)網(wǎng)”。在政府采購(gòu)、投資評(píng)審、資金審核、國(guó)庫(kù)支付各環(huán)節(jié)為直達(dá)資金使用單位開通“綠色通道”，對(duì)直達(dá)資金項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦理。2020年共收到中央直達(dá)資金1.28億元，涉及10個(gè)部門共27個(gè)項(xiàng)目，其中抗疫特別國(guó)債資金7500萬(wàn)元，資金分配下達(dá)率及支付使用率均達(dá)100%，成為全市首個(gè)完成直達(dá)資金支出任務(wù)100%的城區(qū)，充分發(fā)揮直達(dá)資金“一竿子插到底”效果。

（四）創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)服務(wù)，精準(zhǔn)施策防風(fēng)險(xiǎn)

依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革，財(cái)政資金支付實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化。強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，積極防范和控制金融風(fēng)險(xiǎn)，打造金融領(lǐng)域法治化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”總體部署，實(shí)施財(cái)政電子票據(jù)管理改革，創(chuàng)新財(cái)政票據(jù)監(jiān)管方式，構(gòu)建財(cái)政票據(jù)管理新格局。完善政府采購(gòu)管理制度，開通政府采購(gòu)“綠色通道”，優(yōu)化防疫抗疫資金審批流程，及時(shí)下達(dá)政府采購(gòu)計(jì)劃。推進(jìn)政府采購(gòu)電子化平臺(tái)建設(shè)，由線下審批轉(zhuǎn)向電子化覆蓋，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)流程網(wǎng)絡(luò)化管理。2020年審批政府采購(gòu)項(xiàng)目1201件，合計(jì)金額1.12億元。規(guī)范政府投資項(xiàng)目流程，從嚴(yán)從緊把控項(xiàng)目概算，壓實(shí)項(xiàng)目單位主管責(zé)任，充分發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)審節(jié)支效能。2020年完成工程投資預(yù)結(jié)算評(píng)審共計(jì)404個(gè)，評(píng)審資金1.97億元，項(xiàng)目核減率7%，有效節(jié)約財(cái)政資金1401萬(wàn)元。成立城中區(qū)PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推進(jìn)PPP項(xiàng)目進(jìn)度，通過(guò) “兩評(píng)一案”專家評(píng)審，圍繞完善城市配套實(shí)施五星步行街基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)資本合作，有效帶動(dòng)民間投資。

三、關(guān)于2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)提出的意見(jiàn)建議采納情況

2020年全區(qū)財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，但在財(cái)政存量資金清理、非稅收入管理、單位財(cái)務(wù)收支方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。針對(duì)審計(jì)部門提出的問(wèn)題，區(qū)政府將從進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理、完善政府采購(gòu)及預(yù)算編制等方面嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行整改，不斷提升財(cái)政管理水平。

（一）針對(duì)審計(jì)報(bào)告中提出的加強(qiáng)“收支兩條線”監(jiān)督，提高資金安全管理的建議。區(qū)財(cái)政部門作為非稅收入的征收管理部門，將非稅收入相關(guān)政策納入財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)非稅收入范圍、內(nèi)容等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織人員開展非稅收入專項(xiàng)檢查，及時(shí)了解掌握單位非稅收入上繳情況、賬戶情況、資金情況，督促各預(yù)算單位按時(shí)上繳非稅收入。并進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)出租管理，制定《柳州市城中區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》，采用公開招租方式規(guī)范各預(yù)算單位的出租行為，將國(guó)有資產(chǎn)管理與非稅收入征管有效銜接在一起。進(jìn)一步梳理非稅收入項(xiàng)目清單，嚴(yán)格規(guī)范非稅收入、往來(lái)款項(xiàng)、服務(wù)性收費(fèi)的界限，制定非稅收入明細(xì)臺(tái)賬，定期核對(duì)、考核預(yù)算單位非稅收入上繳情況，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違反非稅收入管理相關(guān)規(guī)定的單位相應(yīng)扣減第二年部門預(yù)算。

（二）針對(duì)審計(jì)報(bào)告中提出的強(qiáng)化年初政府采購(gòu)預(yù)算約束，規(guī)范政府采購(gòu)項(xiàng)目管理的建議。區(qū)財(cái)政部門將進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算管理，強(qiáng)化政府采購(gòu)政策培訓(xùn)，增強(qiáng)采購(gòu)單位落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格按照“應(yīng)編盡編，應(yīng)采盡采”的原則，嚴(yán)格要求各預(yù)算單位根據(jù)政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，編制政府采購(gòu)預(yù)算，全面完整反映單位年度政府采購(gòu)項(xiàng)目、品目、數(shù)量、金額及資金來(lái)源。規(guī)范政府采購(gòu)流程，增強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的約束力，提升政府采購(gòu)預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化，確保政府采購(gòu)預(yù)算有效執(zhí)行。

（三）針對(duì)審計(jì)報(bào)告中提出的規(guī)范財(cái)政資金使用，切實(shí)提高資金使用績(jī)效的建議。區(qū)財(cái)政部門將繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)做到有保有壓，堅(jiān)持以績(jī)效為導(dǎo)向，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果同預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)加大存量資金清理力度，將有限的資金投入到民生社會(huì)事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域上，最大限度提升財(cái)政資源配置效率和使用效益，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效、增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提高堅(jiān)實(shí)支撐。

（四）針對(duì)審計(jì)報(bào)告中提出的整合相關(guān)部門資源，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的建議。區(qū)政府將協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，加大對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌安排，明確部門、單位主體責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目前期可行性研究，為項(xiàng)目實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)，避免資金浪費(fèi)。加大對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程管理，進(jìn)一步細(xì)化和提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，綜合運(yùn)用招投標(biāo)、預(yù)決算評(píng)審、政府采購(gòu)等手段，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益，促進(jìn)項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

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