（城中區(qū)應(yīng)急管理局訊?通訊員馬力報(bào)道）???今年1月以來(lái)，武漢封城，全國(guó)進(jìn)入新冠肺炎防控緊急狀態(tài)，各部門(mén)各司其職開(kāi)展工作——衛(wèi)健部門(mén)組織檢驗(yàn)檢測(cè)、工信部門(mén)調(diào)配各項(xiàng)物資……應(yīng)急管理系統(tǒng)亦立即實(shí)施二級(jí)應(yīng)急值班備勤。庚子鼠年初一，中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部（應(yīng)急部）召開(kāi)黨組會(huì)議，黃明書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓?！?/span>

一分部署、九分落實(shí)。疫情之下，基層應(yīng)急管理系統(tǒng)承擔(dān)了何種職責(zé)、發(fā)揮了哪些作用？本文以城中區(qū)應(yīng)急管理局為例，淺析基層應(yīng)急部門(mén)開(kāi)展防疫工作的現(xiàn)狀的不足。

首先，立足本職工作開(kāi)展疫情防控。城中區(qū)應(yīng)急管理局第一時(shí)間組織發(fā)動(dòng)全區(qū)27支基層“八桂應(yīng)急先鋒”社區(qū)響應(yīng)隊(duì)開(kāi)展各項(xiàng)防疫活動(dòng)（7月23日自治區(qū)原應(yīng)急廳巡視員李明鳳一行到沿江街道、桂中社區(qū)調(diào)研基層防疫應(yīng)急工作，對(duì)基層應(yīng)急防疫和志愿者服務(wù)給予肯定）；做好物資保障，分發(fā)護(hù)目鏡、84消毒液等防疫物資給各單位；聘請(qǐng)專(zhuān)家編著‘新冠肺炎企業(yè)防控預(yù)案’和防疫培訓(xùn)課件等服務(wù)材料分發(fā)給各企業(yè)；由局領(lǐng)導(dǎo)80多次帶隊(duì)到社區(qū)一線開(kāi)展消殺、排查、宣傳工作，邀請(qǐng)市市志愿者協(xié)會(huì)教官講授防疫知識(shí)；聯(lián)合衛(wèi)健局、街道辦事處等單位對(duì)區(qū)內(nèi)3所隔離酒店開(kāi)展兩輪安全生產(chǎn)檢查，確保防疫隔離場(chǎng)所安全。

其次，結(jié)合疫情防控抓好安全生產(chǎn)。城中區(qū)應(yīng)急管理局（區(qū)安委辦）創(chuàng)新形式開(kāi)展疫情和復(fù)工復(fù)查期間安全生產(chǎn)監(jiān)管工作：組織成立安全生產(chǎn)網(wǎng)上遠(yuǎn)程指導(dǎo)組3個(gè)和實(shí)地上門(mén)指導(dǎo)組11個(gè)，累計(jì)開(kāi)展網(wǎng)上安全服務(wù)585次、上門(mén)安全服務(wù)334次，指導(dǎo)服務(wù)各類(lèi)企業(yè)303家，消除復(fù)產(chǎn)復(fù)工階段安全隱患330處，整改火災(zāi)隱患154處，處罰3起；推廣使用智慧安監(jiān)、廣西應(yīng)急管理綜合平臺(tái)等線上安全監(jiān)管系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)利用信息化手段實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控；遠(yuǎn)程線上實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)271家/次，在線監(jiān)控隱患整改20余處。今年上半年，城中區(qū)全口徑各類(lèi)安全事故實(shí)現(xiàn)“雙下降”和“零死亡”。

雖然城中區(qū)應(yīng)急管理局在疫情防控和防疫期間的安全生產(chǎn)方面做了一些工作，但應(yīng)看到，在新冠肺炎這場(chǎng)應(yīng)急管理體制和能力的“大考”中，基層應(yīng)急系統(tǒng)并未完全做到對(duì)重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮調(diào)度，針對(duì)全災(zāi)種的寬口徑應(yīng)急管理能力仍然有待提升。

一是應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者調(diào)動(dòng)方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城中區(qū)共有22家重點(diǎn)企業(yè)組建有兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，其中專(zhuān)職應(yīng)急救援人員60人，兼職應(yīng)急救援人員998人，此外，還有政府層面的消防、地質(zhì)等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍3支，在網(wǎng)注冊(cè)志愿者68945人。如何更好地調(diào)動(dòng)、發(fā)揮這部分應(yīng)急救援力量，是基層應(yīng)急部門(mén)在下步的災(zāi)害處置應(yīng)對(duì)中必須加強(qiáng)的。

二是全災(zāi)種救災(zāi)物資的儲(chǔ)備方面。目前，各縣區(qū)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備仍以針對(duì)自然災(zāi)害救助為主，如城中區(qū)救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備有棉衣、棉褲、棉胎、被套、床單、蚊帳各80件，帳篷15頂，折疊床10張等，幾乎全為御寒物資，防御災(zāi)種較為單一。未來(lái)，可考慮從簽訂供貨協(xié)議和購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)存兩方面入手，擴(kuò)大防災(zāi)范圍，將口罩、隔離服等物資列入儲(chǔ)備清單。

三是應(yīng)急管理信息化整合度較低。目前，應(yīng)急系統(tǒng)雖然建立了依靠互聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)預(yù)警反饋和發(fā)布的值班信息系統(tǒng)，但存在兩方面問(wèn)題：一是系統(tǒng)開(kāi)放度低，未有效地和微信等常用軟件銜接，接案時(shí)無(wú)法快速確定事發(fā)地位置和快速接收現(xiàn)場(chǎng)的視頻圖像；二是跨部門(mén)融合不夠，還沒(méi)有和疾控、公安等部門(mén)的值班響應(yīng)系統(tǒng)對(duì)接，不能實(shí)現(xiàn)提綱挈領(lǐng)的聯(lián)動(dòng)效果。

????城中區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)于2019年掛牌，面對(duì)2020年的疫情考驗(yàn)，取得一定成績(jī)，但仍有諸多不足。管中窺豹，可見(jiàn)一斑。筆者認(rèn)為，唯有從應(yīng)急預(yù)案、指揮機(jī)制、救援力量、應(yīng)急物資、信息系統(tǒng)、法制保障等方面全面梳理落實(shí)，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)減災(zāi)備災(zāi)工作，才能更好地發(fā)揮基層應(yīng)急管理部門(mén)綜合優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)全災(zāi)種應(yīng)急、多功能救災(zāi)的職能定位。

城中區(qū)八桂應(yīng)急先鋒社區(qū)響應(yīng)隊(duì)開(kāi)展防疫工作

柳州市志愿者協(xié)會(huì)教官講授消殺規(guī)范和注意事項(xiàng)

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