城中區(qū)審計局2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作報告
2020年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)司法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,我局堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針,樹立科學(xué)的審計理念,加強(qiáng)審計管理,推動審計創(chuàng)新,依法履行審計職責(zé),認(rèn)真落實法治政府建設(shè)要求,堅持法治教育與法治實踐相結(jié)合,使法治思維、法治意識貫徹審計始終,真正做到依法審計、文明執(zhí)法。現(xiàn)將相關(guān)工作情況報告如下:
一、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)、依法行政主要工作情況
(一)堅持嚴(yán)格規(guī)范、公正透明執(zhí)法
2020年,我局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神,依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。
1.嚴(yán)格依法審計。審計項目的立項、通知的發(fā)放、審計現(xiàn)場工作各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計準(zhǔn)則》的規(guī)定執(zhí)行。在審計項目計劃上更加關(guān)注宏觀調(diào)控政策的落實情況,關(guān)注疫情防控物資管理的合規(guī)性,關(guān)注財政資金使用的合法、效益性,關(guān)注黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履責(zé)、用權(quán)情況,重點突出對固定資產(chǎn)投資、社會保障資金、財政資金和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面審計。????
2.完善審計執(zhí)法程序。結(jié)合本局審計工作完善制度,堅持《柳州市城中區(qū)審計局行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》和《柳州市城中區(qū)審計局規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度》,強(qiáng)化審計計劃、實施、審理、報告等各環(huán)節(jié)既相互制約又協(xié)調(diào)有序的審計權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,堅持審計全過程記錄,將法律規(guī)定的審計程序具體化,形成覆蓋審計管理、組織實施、調(diào)查取證、底稿編制、項目審計、審計報告、審計處理處罰、審計結(jié)果公告等審計全過程的嚴(yán)密制約程序。
3.全面推進(jìn)審計依法公開。一是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨各項要求,認(rèn)真執(zhí)行向本級人大常委會報告工作制度,認(rèn)真研究處理人大及其常委會組成人員對審計工作提出的有關(guān)意見,及時辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議等有關(guān)情況和問題。二是積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+法制宣傳”模式,全面推進(jìn)審計依法公開。在區(qū)政府信息公開網(wǎng)站及時發(fā)布權(quán)力清單、審計行政權(quán)力事項、審計工作動態(tài)及相關(guān)法律法規(guī)。進(jìn)一步擴(kuò)大審計法律法規(guī)宣傳的受眾面和時效性,加強(qiáng)行政權(quán)力規(guī)范公開運(yùn)行和社會監(jiān)督。
(二)健全工作機(jī)制,加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)
1.及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組。我局由城中區(qū)審計局陳德勝副局長牽頭,規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)依法治區(qū)責(zé)任制工作,確保把依法治區(qū)、規(guī)范管理和促進(jìn)依法審計落實到審計工作各個環(huán)節(jié)。
2.將法治政府建設(shè)工作列入年度工作重要內(nèi)容。明確依法審計作為我局依法治區(qū)的主要工作考核目標(biāo),年度內(nèi)將無審計執(zhí)法過錯等內(nèi)容作為目標(biāo)管理的共同任務(wù)予以確定,并視為年終考核內(nèi)容,堅持年初有安排,年中有檢查,年未有考核的工作機(jī)制。
3.加強(qiáng)法理和法規(guī)學(xué)習(xí),強(qiáng)化審計人員學(xué)法用法。實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制,做到統(tǒng)籌安排,狠抓落實,強(qiáng)化效果。通過領(lǐng)導(dǎo)班子會、黨員支部大會、局務(wù)會、每月黨員活動日等學(xué)法的形式,營造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法的濃厚氛圍,同時還注意采取以審代培、項目小結(jié)會等渠道,加強(qiáng)對審計人員學(xué)法用法培訓(xùn),不斷提高審計人員的行政執(zhí)法意識。
4. 再次落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,及時回顧全面推進(jìn)法治建設(shè)工作。我局通過再次學(xué)習(xí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》明確了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)必須堅持的原則,再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、履行法治建設(shè)職責(zé)、加強(qiáng)督查考核等的具體要求。及時回顧法治政府建設(shè)工作要點,總結(jié)今年我局工作成果及不足,進(jìn)一步提升審計風(fēng)險的防控意識、風(fēng)險防范的能力,加大審計執(zhí)法力度和宣傳工作。
(三)嚴(yán)格落實責(zé)任,確保行政執(zhí)法程序化、制度化
1.認(rèn)真落實審計三級復(fù)核,明確責(zé)任,層層把關(guān)。按照《審計法》、《國家審計準(zhǔn)則》的要求,將審計組組長復(fù)核、主管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核,明確各自的復(fù)核責(zé)任,實行責(zé)任追究制度。通過審計復(fù)核,及時糾正審計報告中存在的個別適用法律、法規(guī)不準(zhǔn)確的問題,從而降低了審計風(fēng)險,保證了每一個審計項目程序規(guī)范、認(rèn)定事實清楚、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)正確、處理得當(dāng)。審計執(zhí)法質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高,未出現(xiàn)審計聽證、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償事項。
2.進(jìn)一步深化審計項目執(zhí)法質(zhì)量檢查考核。我局始終堅持重大問題由局班子集體審議決定,堅持以評促建,認(rèn)真組織審計項目質(zhì)量檢查、優(yōu)秀審計項目評比。我局對各審計執(zhí)法人員進(jìn)行了全面、細(xì)致的檢查,對存在的不規(guī)范做法,及時指出并糾正,增強(qiáng)了審計人員的法治意識,同時定期召開業(yè)務(wù)匯報會,對審計項目報告討論審定,集體分析解決全局審計業(yè)務(wù)工作中存在的問題和困難,總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗。
3.嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度。審計執(zhí)法人員嚴(yán)格按要求全部持證上崗,熟練掌握相關(guān)職責(zé)的法律法規(guī)知識,對審計執(zhí)法人員的行政法規(guī)證件及時參加年審,對不在執(zhí)法崗位及退休、調(diào)離人員的執(zhí)法證件均按要求收回。全面提高審計人員法治思維和依法行政能力??。
二、存在的問題及其原因分析
我局普法治理工作取得一定的成效,但由于法制宣傳方式單一、審計人員風(fēng)險防控意識還不夠強(qiáng)及專業(yè)技能水平還不夠高,仍存在以下不足:一是審計隊伍的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能與審計發(fā)展要求還存在一定差距,審計管理水平和審計工作質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升;二是審計風(fēng)險的防控意識、風(fēng)險防范的能力有待增強(qiáng),審計執(zhí)法力度和審計宣傳工作還需進(jìn)一步加大,這些都需要我們在今后的工作中加以改進(jìn)。
三、下一步的工作計劃
我局將進(jìn)一步圍繞依法治區(qū)工作,加強(qiáng)審計法治規(guī)范化建設(shè),不斷提升審計干部法治意識,規(guī)范審計程序,提高文明執(zhí)法水平。
(一)持續(xù)開展法制宣傳教育。按照法治政府建設(shè)要求,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),采取多種形式大力宣傳,加深審計人員對依法行政、依法審計的理解,提高對法治政府建設(shè)的認(rèn)識,不斷增強(qiáng)審計人員法治意識、加大審計執(zhí)法力度、提高審計質(zhì)量,真正發(fā)揮審計監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”作用。
(二)不斷推進(jìn)政府信息公開工作,提高依法審計的透明度和公信力。不斷增強(qiáng)審計機(jī)關(guān)各項工作的透明度,自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督,提高政府審計的公信力。
(三)狠抓審計干部隊伍建設(shè),提升審計干部素質(zhì)和活力。切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步完善各項管理制度,提升制度的執(zhí)行力,進(jìn)一步增強(qiáng)審計干部責(zé)任意識和風(fēng)險意識。加強(qiáng)創(chuàng)新探索,注重審計干部隊伍整體能力素質(zhì)提高,努力培養(yǎng)一批復(fù)合型審計人員,全面提高審計干部能力和水平,建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)過硬的審計鐵軍,更好地適應(yīng)新要求,承擔(dān)新使命。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措,發(fā)揮審計監(jiān)督職能。深化財政預(yù)算執(zhí)行審計,狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守規(guī)守紀(jì)盡責(zé),嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
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??城中區(qū)審計局
???????????????????????????????? 2020年11月23日
2020年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)司法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,我局堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針,樹立科學(xué)的審計理念,加強(qiáng)審計管理,推動審計創(chuàng)新,依法履行審計職責(zé),認(rèn)真落實法治政府建設(shè)要求,堅持法治教育與法治實踐相結(jié)合,使法治思維、法治意識貫徹審計始終,真正做到依法審計、文明執(zhí)法。現(xiàn)將相關(guān)工作情況報告如下:
一、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)、依法行政主要工作情況
(一)堅持嚴(yán)格規(guī)范、公正透明執(zhí)法
2020年,我局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神,依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。
1.嚴(yán)格依法審計。審計項目的立項、通知的發(fā)放、審計現(xiàn)場工作各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計準(zhǔn)則》的規(guī)定執(zhí)行。在審計項目計劃上更加關(guān)注宏觀調(diào)控政策的落實情況,關(guān)注疫情防控物資管理的合規(guī)性,關(guān)注財政資金使用的合法、效益性,關(guān)注黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履責(zé)、用權(quán)情況,重點突出對固定資產(chǎn)投資、社會保障資金、財政資金和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面審計。????
2.完善審計執(zhí)法程序。結(jié)合本局審計工作完善制度,堅持《柳州市城中區(qū)審計局行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》和《柳州市城中區(qū)審計局規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度》,強(qiáng)化審計計劃、實施、審理、報告等各環(huán)節(jié)既相互制約又協(xié)調(diào)有序的審計權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,堅持審計全過程記錄,將法律規(guī)定的審計程序具體化,形成覆蓋審計管理、組織實施、調(diào)查取證、底稿編制、項目審計、審計報告、審計處理處罰、審計結(jié)果公告等審計全過程的嚴(yán)密制約程序。
3.全面推進(jìn)審計依法公開。一是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨各項要求,認(rèn)真執(zhí)行向本級人大常委會報告工作制度,認(rèn)真研究處理人大及其常委會組成人員對審計工作提出的有關(guān)意見,及時辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議等有關(guān)情況和問題。二是積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+法制宣傳”模式,全面推進(jìn)審計依法公開。在區(qū)政府信息公開網(wǎng)站及時發(fā)布權(quán)力清單、審計行政權(quán)力事項、審計工作動態(tài)及相關(guān)法律法規(guī)。進(jìn)一步擴(kuò)大審計法律法規(guī)宣傳的受眾面和時效性,加強(qiáng)行政權(quán)力規(guī)范公開運(yùn)行和社會監(jiān)督。
(二)健全工作機(jī)制,加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)
1.及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組。我局由城中區(qū)審計局陳德勝副局長牽頭,規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)依法治區(qū)責(zé)任制工作,確保把依法治區(qū)、規(guī)范管理和促進(jìn)依法審計落實到審計工作各個環(huán)節(jié)。
2.將法治政府建設(shè)工作列入年度工作重要內(nèi)容。明確依法審計作為我局依法治區(qū)的主要工作考核目標(biāo),年度內(nèi)將無審計執(zhí)法過錯等內(nèi)容作為目標(biāo)管理的共同任務(wù)予以確定,并視為年終考核內(nèi)容,堅持年初有安排,年中有檢查,年未有考核的工作機(jī)制。
3.加強(qiáng)法理和法規(guī)學(xué)習(xí),強(qiáng)化審計人員學(xué)法用法。實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制,做到統(tǒng)籌安排,狠抓落實,強(qiáng)化效果。通過領(lǐng)導(dǎo)班子會、黨員支部大會、局務(wù)會、每月黨員活動日等學(xué)法的形式,營造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法的濃厚氛圍,同時還注意采取以審代培、項目小結(jié)會等渠道,加強(qiáng)對審計人員學(xué)法用法培訓(xùn),不斷提高審計人員的行政執(zhí)法意識。
4. 再次落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,及時回顧全面推進(jìn)法治建設(shè)工作。我局通過再次學(xué)習(xí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》明確了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)必須堅持的原則,再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、履行法治建設(shè)職責(zé)、加強(qiáng)督查考核等的具體要求。及時回顧法治政府建設(shè)工作要點,總結(jié)今年我局工作成果及不足,進(jìn)一步提升審計風(fēng)險的防控意識、風(fēng)險防范的能力,加大審計執(zhí)法力度和宣傳工作。
(三)嚴(yán)格落實責(zé)任,確保行政執(zhí)法程序化、制度化
1.認(rèn)真落實審計三級復(fù)核,明確責(zé)任,層層把關(guān)。按照《審計法》、《國家審計準(zhǔn)則》的要求,將審計組組長復(fù)核、主管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核,明確各自的復(fù)核責(zé)任,實行責(zé)任追究制度。通過審計復(fù)核,及時糾正審計報告中存在的個別適用法律、法規(guī)不準(zhǔn)確的問題,從而降低了審計風(fēng)險,保證了每一個審計項目程序規(guī)范、認(rèn)定事實清楚、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)正確、處理得當(dāng)。審計執(zhí)法質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高,未出現(xiàn)審計聽證、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償事項。
2.進(jìn)一步深化審計項目執(zhí)法質(zhì)量檢查考核。我局始終堅持重大問題由局班子集體審議決定,堅持以評促建,認(rèn)真組織審計項目質(zhì)量檢查、優(yōu)秀審計項目評比。我局對各審計執(zhí)法人員進(jìn)行了全面、細(xì)致的檢查,對存在的不規(guī)范做法,及時指出并糾正,增強(qiáng)了審計人員的法治意識,同時定期召開業(yè)務(wù)匯報會,對審計項目報告討論審定,集體分析解決全局審計業(yè)務(wù)工作中存在的問題和困難,總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗。
3.嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度。審計執(zhí)法人員嚴(yán)格按要求全部持證上崗,熟練掌握相關(guān)職責(zé)的法律法規(guī)知識,對審計執(zhí)法人員的行政法規(guī)證件及時參加年審,對不在執(zhí)法崗位及退休、調(diào)離人員的執(zhí)法證件均按要求收回。全面提高審計人員法治思維和依法行政能力??。
二、存在的問題及其原因分析
我局普法治理工作取得一定的成效,但由于法制宣傳方式單一、審計人員風(fēng)險防控意識還不夠強(qiáng)及專業(yè)技能水平還不夠高,仍存在以下不足:一是審計隊伍的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能與審計發(fā)展要求還存在一定差距,審計管理水平和審計工作質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升;二是審計風(fēng)險的防控意識、風(fēng)險防范的能力有待增強(qiáng),審計執(zhí)法力度和審計宣傳工作還需進(jìn)一步加大,這些都需要我們在今后的工作中加以改進(jìn)。
三、下一步的工作計劃
我局將進(jìn)一步圍繞依法治區(qū)工作,加強(qiáng)審計法治規(guī)范化建設(shè),不斷提升審計干部法治意識,規(guī)范審計程序,提高文明執(zhí)法水平。
(一)持續(xù)開展法制宣傳教育。按照法治政府建設(shè)要求,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),采取多種形式大力宣傳,加深審計人員對依法行政、依法審計的理解,提高對法治政府建設(shè)的認(rèn)識,不斷增強(qiáng)審計人員法治意識、加大審計執(zhí)法力度、提高審計質(zhì)量,真正發(fā)揮審計監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”作用。
(二)不斷推進(jìn)政府信息公開工作,提高依法審計的透明度和公信力。不斷增強(qiáng)審計機(jī)關(guān)各項工作的透明度,自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督,提高政府審計的公信力。
(三)狠抓審計干部隊伍建設(shè),提升審計干部素質(zhì)和活力。切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步完善各項管理制度,提升制度的執(zhí)行力,進(jìn)一步增強(qiáng)審計干部責(zé)任意識和風(fēng)險意識。加強(qiáng)創(chuàng)新探索,注重審計干部隊伍整體能力素質(zhì)提高,努力培養(yǎng)一批復(fù)合型審計人員,全面提高審計干部能力和水平,建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)過硬的審計鐵軍,更好地適應(yīng)新要求,承擔(dān)新使命。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措,發(fā)揮審計監(jiān)督職能。深化財政預(yù)算執(zhí)行審計,狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守規(guī)守紀(jì)盡責(zé),嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
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