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柳 州 市 城 中 區(qū)

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教 育 局 文 件

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城中教字〔2021〕41號

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柳州市城中區(qū)教育局關(guān)于加強

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義務(wù)教育階段學(xué)校作業(yè)管理與改革的

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實施方案（試行）

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為了貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》

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（中辦發(fā)〔2021〕40號）、教育部辦公廳《關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》（教基廳函〔2021〕13號）和柳州市教育局《關(guān)于進一步加強中小學(xué)作業(yè)管理與改革的意見》的通知（柳教基（2021）92號）等文件精神，進一步提高義務(wù)教育管理水平，規(guī)范中小學(xué)教育教學(xué)行為，發(fā)展素質(zhì)教育，提質(zhì)減負，提升學(xué)校作業(yè)的規(guī)范性和有效性，切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，促進中小學(xué)生健康成長和全面發(fā)展，現(xiàn)制定《柳州市城中區(qū)教育局關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)校作業(yè)管理與改革的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），請各校認真貫徹執(zhí)行。

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一、總體要求

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減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)是落實教育“立德樹人”的根本任務(wù)，尊重青少年身心健康發(fā)展的需求。堅持以“學(xué)生為本”，準確把握作業(yè)的性質(zhì)和功能，提高教師設(shè)計作業(yè)和運用作業(yè)改進教學(xué)的能力，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的綜合能力。通過明確和強化各方責(zé)任，家校共育，標本兼治，綜合施策，引導(dǎo)中小學(xué)校、家長、社會尊重教育規(guī)律、轉(zhuǎn)變育人觀念、營造有利于學(xué)生健康成長的環(huán)境，促進中小學(xué)生全面發(fā)展，健康成長。

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二、組織管理
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)成立了以教育局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

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組 長：桂 科 區(qū)委教育工委書記、區(qū)教育局黨組書記、局長

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副組長：唐淳杰 區(qū)教育局黨組成員、副局長

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張 莉 區(qū)教育局黨組成員、副局長

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石文銘 區(qū)教育局黨組成員、教研室主任

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成 員：楊 鳳 區(qū)教育局黨組成員、副局長

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唐 樂 區(qū)委教育工委副書記、區(qū)教育局黨組成員、副局長

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李時燊 區(qū)教育局黨組成員、副局長

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阮開德 區(qū)教育局教研室副主任

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周柳娥 區(qū)教育局教研室副主任

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領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在柳州市城中區(qū)教育局教研室，由石文銘同志兼任辦公室主任。

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建立在區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)下，教研室主要負責(zé)的塔型管理體系，以校長、書記為第一責(zé)任人，教學(xué)副校長、教務(wù)處主任為直接責(zé)任人，教研組長、備課組長、班主任、科任教師為具體責(zé)任人。各校要構(gòu)建有效的作業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任到位、落實到人、層層把關(guān)、有效管控。

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（二）加強研究培訓(xùn)。區(qū)教研室和各校遵循作業(yè)設(shè)計的科學(xué)性、有效性、發(fā)展性、多樣性等原則開展各學(xué)科專題研究，從優(yōu)化作業(yè)設(shè)計、布置方式、作業(yè)量控制、日常批改、作業(yè)反饋等方面對作業(yè)管理提出具體的指導(dǎo)意見。區(qū)教研室和各中小學(xué)校要科學(xué)構(gòu)建作業(yè)管理機制，制定并實施作業(yè)管理方案，組織作業(yè)管理專題培訓(xùn)，加強教育教學(xué)常規(guī)管理和作業(yè)檢查工作。引導(dǎo)全體教師重視向課堂教學(xué)要成效，努力轉(zhuǎn)變育人觀，樹立科學(xué)的作業(yè)觀。
（三）完善督查工作。學(xué)校要建立學(xué)生課業(yè)負擔(dān)監(jiān)測、舉報、公告和問責(zé)制度，把作業(yè)布置、作業(yè)設(shè)計、批改和反饋情況納入對教師專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)實績的考核評價。學(xué)校要定期檢查和統(tǒng)計各年級作業(yè)的總量和批改情況，分析作業(yè)質(zhì)量，每學(xué)期至少開展一次有關(guān)作業(yè)情況的問卷調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和整改作業(yè)管理存在的問題，確保將作業(yè)管理具體要求落實到位。學(xué)校每個月要召開一次作業(yè)方面的總結(jié)或研討會并宣傳報道，宣傳報道需傳送到區(qū)教研室郵箱。設(shè)立監(jiān)督電話和舉報平臺，暢通反映問題和意見渠道，切實落實各項工作要求，確保學(xué)校作業(yè)管理工作取得實效。學(xué)校要設(shè)立作業(yè)評估員（如備課組長），作業(yè)協(xié)調(diào)員（如班主任和學(xué)生代表）和作業(yè)督查員（如年級教學(xué)組長），學(xué)校每間教室適當位置（如前黑板或后黑板）應(yīng)設(shè)有書面作業(yè)公示欄，同時各班要建立書面作業(yè)登記本。（如附件1、2）

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三、基本原則

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（一）立德樹人，全面發(fā)展。教師要從立德樹人，全面發(fā)展的育人目標出發(fā)，明確學(xué)科總體目標和階段目標要求，全面、系統(tǒng)地理解學(xué)習(xí)內(nèi)容，教學(xué)重點、難點及相關(guān)要求，科學(xué)合理設(shè)計和布置作業(yè)，要堅持“學(xué)生為本”，注重學(xué)生核心素養(yǎng)的養(yǎng)成。
（二）依標扣本，促進教學(xué)。作業(yè)的設(shè)計與評價要結(jié)合課程標準和學(xué)習(xí)內(nèi)容，體現(xiàn)學(xué)科的整體計劃性和課時的目標性。立足課堂和學(xué)生實際，以改進教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)為出發(fā)點，作業(yè)的設(shè)計和編寫要精益求精。要堅持過程性評價和發(fā)展性評價相結(jié)合，建立尊重學(xué)生認知規(guī)律、個體差異、循序漸進的科學(xué)評價體系。
（三）多元設(shè)計，體現(xiàn)個性。作業(yè)設(shè)計要克服書面作業(yè)的局限性，關(guān)注多維學(xué)習(xí)目標，鼓勵學(xué)生探索創(chuàng)新，體現(xiàn)新的育人理念和課堂教學(xué)改革思想。提倡研究作業(yè)的多樣化，編制適合學(xué)生年齡特點、貼近學(xué)生生活實際的不同形式的作業(yè)。以拓展型、創(chuàng)造型作業(yè)為重點，以口語交際、綜合實踐、實驗操作、小組合作型等作業(yè)為補充，切實改變以知識再現(xiàn)、概念記憶、機械訓(xùn)練、模仿重復(fù)為主的單一的傳統(tǒng)作業(yè)形式，逐步實現(xiàn)作業(yè)形式的多樣化和個性化。

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（四）弱化對比，減負增效。學(xué)校和教師的作業(yè)評價要淡化學(xué)生之間的橫向比較，充分發(fā)揮作業(yè)的診斷和改進功能。教師既要關(guān)注學(xué)生作業(yè)的結(jié)果，更要關(guān)注學(xué)生的作業(yè)態(tài)度、作業(yè)過程和方法以及作業(yè)習(xí)慣，發(fā)揮好作業(yè)鞏固、檢查、診斷、拓展等多方面的教育功能，減輕因作業(yè)帶來的過重課業(yè)負擔(dān)。

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四、實施措施
??（一）加強作業(yè)設(shè)計和研究。科學(xué)合理設(shè)計作業(yè)，在基于課程標準的指導(dǎo)下，圍繞作業(yè)的目標、內(nèi)容、難度、類型、數(shù)量等關(guān)鍵要素，科學(xué)設(shè)計符合新時代育人要求、體現(xiàn)學(xué)校特點、適合學(xué)生實際的作業(yè)，凸顯德育實效、促進思維發(fā)展、提升體質(zhì)健康、強化美育熏陶、培養(yǎng)勞動習(xí)慣。根據(jù)學(xué)生興趣愛好設(shè)計多樣化藝術(shù)活動，統(tǒng)籌安排班級值日、家務(wù)勞動、公益勞動等勞動實踐類作業(yè)。探索利用信息化手段提升各類作業(yè)設(shè)計的科學(xué)性和有效性。

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（二）嚴控作業(yè)時間和總量。各校要制訂作業(yè)管理制度，按年級做好課后作業(yè)量總體平衡工作。備課組長對當日作業(yè)要進行評估，各科教師需提前與其他任課教師溝通擬定作業(yè)量，班主任和學(xué)生代表需掌握本班作業(yè)總量，形成作業(yè)清單，做好不同學(xué)科課后作業(yè)的具體平衡工作。小學(xué)一、二年級可布置適合兒童年齡特點的作業(yè)，如課外閱讀、口語交際、探究活動、手工制作等閱讀、實踐體驗類作業(yè)，不布置書面家庭作業(yè)。三至六年級書面家庭作業(yè)每天不超過60分鐘，初中不超過90分鐘。三至六年級學(xué)生晚上9點前、初中學(xué)生晚上10點前確有困難，不能完成書面家庭作業(yè)的，第二天向教師說明情況后可以緩交作業(yè)。寒暑假期間的書面家庭作業(yè)一般每天平均用時小學(xué)不超過90分鐘,初中不超過120分鐘。

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（三）創(chuàng)新作業(yè)類型方式。學(xué)校要根據(jù)學(xué)段、學(xué)科特點及學(xué)生實際需要和完成能力，合理布置書面作業(yè)、科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會與勞動實踐等不同類型作業(yè)。鼓勵布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)，科學(xué)設(shè)計探究性作業(yè)和實踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)。切實避免機械、無效訓(xùn)練，嚴禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

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（四）提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。學(xué)校要將作業(yè)設(shè)計作為校本教研重點，系統(tǒng)化選編、改編、創(chuàng)編符合學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。教師要提高自主設(shè)計作業(yè)能力，針對學(xué)生不同情況，精準設(shè)計作業(yè)，根據(jù)實際學(xué)情，精選作業(yè)內(nèi)容，合理確定作業(yè)數(shù)量，作業(yè)難度不得超過國家課程標準要求。各校要經(jīng)常性組織開展作業(yè)設(shè)計與實施的教師培訓(xùn)與教研活動，定期組織開展優(yōu)秀作業(yè)評選與展示交流活動，加強優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源共建共享。教研室將加強對學(xué)校作業(yè)設(shè)計與實施的研究與指導(dǎo)。

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（五）加強作業(yè)完成指導(dǎo)。教師要充分利用課堂教學(xué)時間和課后服務(wù)時間加強學(xué)生作業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和時間管理能力，指導(dǎo)小學(xué)生基本在校內(nèi)完成書面作業(yè)，初中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。

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（六）健全作業(yè)管理機制。學(xué)校要切實履行作業(yè)管理主體責(zé)任，加強作業(yè)全過程管理，每學(xué)期初要對學(xué)生作業(yè)作出規(guī)劃，加強年級組、學(xué)科組作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理確定各學(xué)科作業(yè)比例結(jié)構(gòu)，建立作業(yè)總量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評價制度。

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（七）探索分層次布置作業(yè)。教師要從學(xué)習(xí)活動整體考慮，尊重學(xué)生學(xué)習(xí)的差異性、階梯性，把握作業(yè)的難易與完成時間，科學(xué)、系統(tǒng)、合理設(shè)計不同層次的作業(yè)，提倡“基本作業(yè)+彈性作業(yè)”模式，分層實施作業(yè)，切實杜絕簡單記憶、機械重復(fù)的作業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生自覺預(yù)習(xí)、及時整理和鞏固所學(xué)知識、養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。教師不得布置懲罰性、重復(fù)性的家庭作業(yè)，嚴禁將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改，家長督促孩子回家后主動完成學(xué)校布置的作業(yè)，引導(dǎo)孩子從事力所能及的家務(wù)勞動，激勵孩子堅持進行感興趣的體育鍛煉和社會實踐。家長要著力關(guān)注孩子自主學(xué)習(xí)能力發(fā)展，培養(yǎng)孩子養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣，確保學(xué)生每天睡眠時間。完善作業(yè)考試輔導(dǎo)工作，利用大數(shù)據(jù)精準分析學(xué)情和校情，做好培優(yōu)補差和個性化、科學(xué)化作業(yè)和輔導(dǎo)工作，不斷提高作業(yè)設(shè)計和考試質(zhì)量，真正做到減負增效。

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（八）重視作業(yè)批改講評。教師應(yīng)合理使用各種批改形式，對布置的作業(yè)必須做到全批全改；應(yīng)及時向?qū)W生反饋作業(yè)批閱結(jié)果，共性問題必須做到集體講評，個別問題面批矯正或予以個別輔導(dǎo)；對學(xué)生作業(yè)中的錯誤，必須督促學(xué)生訂正，并做好復(fù)批工作；要引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)作業(yè)批改結(jié)果分析學(xué)習(xí)存在的問題，更好地開展后續(xù)學(xué)習(xí)；要認真分析學(xué)生作業(yè)錯誤的原因，及時調(diào)整教學(xué)進程與教學(xué)難點?？梢愿鶕?jù)作業(yè)的類型和特點，采用多樣化的評價方式，除了教師批閱以外，可采取作品展評、展示交流、討論分享等多樣化的方式進行作業(yè)評價。鼓勵使用激勵性、個性化評語進行作業(yè)批改，不使用侮辱、嘲諷言詞批改、反饋作業(yè)。

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（九）科學(xué)利用課余時間。學(xué)校和教師要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書面作業(yè)，進行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。個別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時就寢。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時長，保護視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。要引導(dǎo)家長加強與孩子溝通，關(guān)注孩子心理情緒，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。有內(nèi)宿生的學(xué)校要統(tǒng)籌安排好學(xué)生課余學(xué)習(xí)生活。

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柳州市城中區(qū)教育局

2021年11月3日

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附件1：××校××班書面作業(yè)公示欄

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附件2：××校××班書面作業(yè)登記本

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附件1：

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××校××班書面作業(yè)公示欄

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××年××月××日 星期×?? ?? ?????????????? ?? ???? ?????? ?????? ?????? ???? ???? ?????? ?????? ?????? ???? ???? ?????? ?????? ?????? ???? ???? ?????? ?????? ?????? ???? ???? ?????? ?????? ?????? ???? ???? ?????? ?????? ?????? ???? ?? ??

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作業(yè)協(xié)調(diào)員：班主任： 學(xué)生代表： 作業(yè)評估員：

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附件2：

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××校××班書面作業(yè)登記本

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××年××月××日 星期×

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作業(yè)協(xié)調(diào)員：班主任： 學(xué)生代表： 作業(yè)評估員：

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