廣西進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》精神,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作,更好發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督職能作用,結(jié)合廣西實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
??一、總體要求
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神,堅(jiān)持黨全面的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持依法監(jiān)督,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。到2025年,構(gòu)建起分工明確、責(zé)任明晰的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系;基本建立起橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)、貫通協(xié)調(diào)的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制;財(cái)會(huì)監(jiān)督政策體系更加健全,信息化水平顯著提高,監(jiān)督方式更加優(yōu)化,成果運(yùn)用更加充分,監(jiān)督合力更加凝聚,監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升,監(jiān)督效能持續(xù)提高,為新時(shí)代壯美廣西建設(shè)提供有力保障。
??二、進(jìn)一步健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系
??(一)加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),保障中央和自治區(qū)決策部署落實(shí)到位,統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作有序有效開展。
??(二)財(cái)政部門依法履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)。全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門牽頭組織對(duì)本級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。
??1.?加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督。加強(qiáng)部門預(yù)算閉環(huán)監(jiān)管,強(qiáng)化預(yù)算約束,持續(xù)加大財(cái)政投資評(píng)審力度,加大預(yù)決算信息公開力度,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政運(yùn)行、基層“三保”等重點(diǎn)方面的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查;加強(qiáng)政府債務(wù)管理,健全完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律和監(jiān)督考核問責(zé)。進(jìn)一步深化零基預(yù)算改革,推動(dòng)建立健全綜合統(tǒng)籌、規(guī)范透明、約束有力、講求績(jī)效、持續(xù)安全的現(xiàn)代預(yù)算制度,推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。
??2.?加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況的監(jiān)督。強(qiáng)化行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理制度建設(shè)、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各環(huán)節(jié)監(jiān)管,保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值。
??3.?加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)制度實(shí)施情況的監(jiān)督。強(qiáng)化采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等各方當(dāng)事人監(jiān)管,持續(xù)開展政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督檢查,優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境,規(guī)范政府采購(gòu)行為。
??4.?加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制的監(jiān)督。督促指導(dǎo)相關(guān)單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施,防范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行與制約;加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督,深入貫徹實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
??5.?加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估和代理記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。嚴(yán)格依法行政,全面加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政執(zhí)法檢查,強(qiáng)化對(duì)行業(yè)內(nèi)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查和日常監(jiān)管;加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)。
??(三)依照法定職責(zé)實(shí)施部門監(jiān)督。有關(guān)部門要依法依規(guī)強(qiáng)化對(duì)主管、監(jiān)管行業(yè)系統(tǒng)和單位財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的督促指導(dǎo)。
??1.?加強(qiáng)對(duì)所屬單位預(yù)算執(zhí)行和歸口財(cái)務(wù)管理單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位預(yù)決算工作的監(jiān)督,規(guī)范預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績(jī)效、財(cái)政決算、預(yù)決算公開等行為,督促建立健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算體系、規(guī)范賬戶管理、健全內(nèi)部控制制度,依法公開財(cái)務(wù)信息等。
??2.?履行法定監(jiān)督職責(zé)。按照政府采購(gòu)法、資產(chǎn)評(píng)估法賦予的職權(quán),加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)督,依法查處違法違規(guī)行為,整治行業(yè)突出問題;按照會(huì)計(jì)法賦予的職權(quán),加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督,依法查處財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及涉稅違法違規(guī)行為,規(guī)范會(huì)計(jì)行為和經(jīng)濟(jì)秩序。
??(四)進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督。各單位要落實(shí)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)管理制度制定和執(zhí)行情況、會(huì)計(jì)核算、預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等方面的日常監(jiān)督。
??1.?各單位要結(jié)合自身實(shí)際建立完善內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制,明確內(nèi)部監(jiān)督的牽頭機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容、工作程序等,明確各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位財(cái)會(huì)監(jiān)督工作第一責(zé)任人,對(duì)本單位財(cái)會(huì)工作和財(cái)會(huì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。認(rèn)真開展內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督工作,加強(qiáng)監(jiān)督成果運(yùn)用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。
??2.?完善內(nèi)部控制體系。健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度,強(qiáng)化流程管控,健全關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施,抓好單位財(cái)務(wù)管理中存在問題的整改落實(shí),提升內(nèi)部管理水平。
??3.?加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育。督促財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)自我約束,遵守職業(yè)道德,拒絕辦理或按照職權(quán)糾正違反法律法規(guī)規(guī)定的財(cái)會(huì)事項(xiàng),依法檢舉單位或個(gè)人的違法違規(guī)行為。
??(五)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)督。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用,會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、工作規(guī)則、業(yè)務(wù)指引等,積極審慎履行審計(jì)鑒證、資產(chǎn)評(píng)估、稅收服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)等職責(zé),確保獨(dú)立、客觀、公正、規(guī)范執(zhí)業(yè)。
??1.?切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的把控。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量管理,完善內(nèi)部控制制度,建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分類防控,提升內(nèi)部管理水平,規(guī)范承攬和開展業(yè)務(wù),建立健全事前評(píng)估、事中跟蹤、事后評(píng)價(jià)管理體系,強(qiáng)化質(zhì)量管理責(zé)任。加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè),充分運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段增強(qiáng)查錯(cuò)糾弊的能力,提升執(zhí)業(yè)水平。
??2.?持續(xù)提升中介機(jī)構(gòu)一體化管理水平。強(qiáng)化內(nèi)部治理,在人員調(diào)配、財(cái)務(wù)安排、業(yè)務(wù)承接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息化建設(shè)等方面,建立統(tǒng)一的管理體系并有效執(zhí)行。
??(六)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化自律監(jiān)督。廣西注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、廣西資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、廣西注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、廣西銀行業(yè)協(xié)會(huì)、廣西證券期貨基金業(yè)協(xié)會(huì)、廣西代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要強(qiáng)化督促引導(dǎo)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)準(zhǔn)則制度,加強(qiáng)質(zhì)量管控,促進(jìn)持續(xù)提升財(cái)會(huì)信息質(zhì)量和內(nèi)部控制有效性。
??1.?加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。健全行業(yè)誠(chéng)信檔案,持續(xù)完善誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信教育,強(qiáng)化對(duì)誠(chéng)信價(jià)值和執(zhí)業(yè)行為的正向引領(lǐng),不斷健全完善誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,把誠(chéng)信建設(shè)貫穿行業(yè)管理和服務(wù)工作各環(huán)節(jié)。
??2.?進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要結(jié)合本行業(yè)情況,充分運(yùn)用信息化手段,通過業(yè)務(wù)報(bào)備、電子證照和簽章等手段持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為日常監(jiān)測(cè),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審批流程。強(qiáng)化檢查通告、約談、風(fēng)險(xiǎn)警示等監(jiān)管措施,開展常態(tài)化警示教育,完善投訴舉報(bào)、行業(yè)懲戒、輿情處置等處理機(jī)制,推動(dòng)提升財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。
??三、健全完善“縱橫貫通”的財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制
??(一)建立健全財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制。全區(qū)各級(jí)人民政府要建立財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化各財(cái)會(huì)監(jiān)督主體的橫向協(xié)同、上下級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)、財(cái)會(huì)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),促進(jìn)有關(guān)部門和單位充分協(xié)作配合、高效銜接,研究解決財(cái)會(huì)監(jiān)督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制日常工作。實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度,全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督中的重要情況、重要事項(xiàng)、重大問題及時(shí)向本級(jí)人民政府請(qǐng)示報(bào)告,必要時(shí)及時(shí)向上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門請(qǐng)示報(bào)告,確保國(guó)家財(cái)稅政策和財(cái)會(huì)法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行。全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門及時(shí)掌握分析財(cái)會(huì)監(jiān)督工作開展情況,有關(guān)部門和單位每年將本部門本單位開展財(cái)會(huì)監(jiān)督工作情況報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案。
??(二)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督主體橫向協(xié)同。強(qiáng)化財(cái)政部門、有關(guān)部門、各單位、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等監(jiān)督主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
??1.?由各級(jí)財(cái)政部門牽頭,各級(jí)稅務(wù)、人民銀行、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、金融監(jiān)管、證券監(jiān)管等部門積極配合、密切協(xié)同,形成部門間財(cái)會(huì)監(jiān)督政策銜接、工作會(huì)商、聯(lián)合監(jiān)督、監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用、監(jiān)督線索移送、監(jiān)督信息交流等工作機(jī)制。
??2.?推動(dòng)落實(shí)部門與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合監(jiān)管。協(xié)同開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量聯(lián)合檢查、聯(lián)合審理、聯(lián)合懲戒,相互配合處理投訴舉報(bào)事項(xiàng),加強(qiáng)處理處罰結(jié)果在中介機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)、行業(yè)代表人士以及有關(guān)部門專家推薦等行業(yè)工作中的運(yùn)用,推動(dòng)行政監(jiān)管與自律監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。
??3.?加強(qiáng)部門與中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)作。會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)協(xié)助配合有關(guān)部門開展執(zhí)法檢查并提供專業(yè)意見。中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,應(yīng)及時(shí)向主管部門、監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告。
??(三)強(qiáng)化自治區(qū)與市縣縱向聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng),壓實(shí)各有關(guān)方面財(cái)會(huì)監(jiān)督責(zé)任。
??1.?自治區(qū)財(cái)政廳加強(qiáng)全區(qū)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的制度建設(shè)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門財(cái)會(huì)監(jiān)督工作規(guī)劃和年度監(jiān)督工作重點(diǎn),結(jié)合廣西實(shí)際,明確廣西財(cái)會(huì)監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù),指導(dǎo)推動(dòng)全區(qū)各地各部門各單位組織實(shí)施。縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門依法依規(guī)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。
??2.?加強(qiáng)對(duì)市縣的督促指導(dǎo)。自治區(qū)各有關(guān)部門和單位通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以查代訓(xùn)、調(diào)查研究等方式,從制度建設(shè)、工作開展、結(jié)果運(yùn)用等方面,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門和單位財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的督促指導(dǎo)。
??(四)推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。不斷深化信息溝通、線索移送、協(xié)同監(jiān)督、成果共享等工作聯(lián)動(dòng)。
??1.?強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)貫通協(xié)同。開展財(cái)會(huì)監(jiān)督要自覺以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),全面貫徹落實(shí)廣西關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通協(xié)同的有關(guān)制度規(guī)定,不斷深化工作會(huì)商、監(jiān)督情況互通、監(jiān)督任務(wù)協(xié)同、協(xié)作配合履職、問題線索移送、成果融通運(yùn)用等工作聯(lián)動(dòng),認(rèn)真研究辦理巡視巡察移交的建議。協(xié)商選派財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)骨干參加巡視巡察、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查和審查調(diào)查。
??2.?強(qiáng)化與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督的配合協(xié)同。完善與人大監(jiān)督在提高預(yù)算管理規(guī)范性、有效性等方面貫通協(xié)調(diào)機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)人大預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)要求,研究辦理人大關(guān)于預(yù)算、決算的決議和審議意見,配合人大推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督相關(guān)改革工作。提高服務(wù)人大代表和政協(xié)委員質(zhì)量,不斷規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理。
??3.?增強(qiáng)與行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性。加強(qiáng)信息共享和監(jiān)督成果融通運(yùn)用,依法依規(guī)按程序互相提供各類監(jiān)督工作需要的信息資料,共同推進(jìn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的普遍性問題的整改。
??4.?暢通群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道。認(rèn)真做好財(cái)會(huì)監(jiān)督投訴舉報(bào)的受理、查處、跟蹤、整改有關(guān)工作,將投訴舉報(bào)反映的普遍性問題作為財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。
??四、加大重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)會(huì)監(jiān)督力度
??(一)加強(qiáng)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督。把推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府重大決策部署貫徹落實(shí)作為財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的首要任務(wù)。聚焦廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作,保障和改善民生,有力有序有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),防止資本無序擴(kuò)張,落實(shí)財(cái)政改革舉措等重大部署,嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)行為。
??(二)加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域公權(quán)力行使的制約和監(jiān)督。聚焦財(cái)政收入征管、貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)過緊日子、加強(qiáng)基層“三保”工作、規(guī)范國(guó)庫(kù)管理、加強(qiáng)資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理等重點(diǎn)任務(wù),圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金使用和管理的合法性、合規(guī)性、效益性問題,結(jié)合預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督等專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)日常監(jiān)督,根據(jù)需要開展專項(xiàng)監(jiān)督,嚴(yán)肅查處財(cái)政收入不真實(shí)不合規(guī)、違規(guī)興建樓堂館所、亂設(shè)財(cái)政專戶、違規(guī)處置資產(chǎn)、違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)和隱性債務(wù)化解不實(shí)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的突出問題,抓嚴(yán)抓實(shí)問題整改和追責(zé)問責(zé)。
??(三)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督。加大對(duì)國(guó)有企業(yè)、上市公司、金融企業(yè)等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審核力度,督促夯實(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量;加強(qiáng)地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,堅(jiān)決防范地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核驗(yàn)收工作,深入推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施。依法嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)舞弊、會(huì)計(jì)造假、虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、濫用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等違法違規(guī)行為,強(qiáng)化對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)問責(zé)。常態(tài)化開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,持續(xù)整治無證經(jīng)營(yíng)、掛名執(zhí)業(yè)、違規(guī)提供報(bào)告、超出勝任能力執(zhí)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)售賣報(bào)告等違法違規(guī)行為。
??五、強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督工作保障
??(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)協(xié)同配合,結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí),不再層層制發(fā)配套文件,從財(cái)會(huì)監(jiān)督組織協(xié)調(diào)、必要經(jīng)費(fèi)等方面予以保障,統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作,確保黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決策部署落實(shí)到位;要將財(cái)會(huì)監(jiān)督工作推進(jìn)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容;對(duì)于貫徹落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督?jīng)Q策部署不力、職責(zé)履行不到位的,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
??(二)堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)督。嚴(yán)格依照預(yù)算法、會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、政府采購(gòu)法、資產(chǎn)評(píng)估法、財(cái)政違法行為處罰處分條例等法律法規(guī)開展財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。各單位要配合依法依規(guī)實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督,不得拒絕、阻撓、拖延,不得提供虛假或者有重大遺漏的財(cái)會(huì)資料及信息。
??(三)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍和能力建設(shè)。各部門各單位、各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)配備與財(cái)會(huì)監(jiān)督職能任務(wù)相匹配的專業(yè)人員力量,加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督人才培養(yǎng)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn),分類型、分領(lǐng)域建立財(cái)會(huì)監(jiān)督人才庫(kù)等,充實(shí)完善財(cái)會(huì)監(jiān)督人才支撐體系。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善財(cái)會(huì)監(jiān)督人才激勵(lì)約束機(jī)制,將工作實(shí)績(jī)和職業(yè)道德作為考核評(píng)價(jià)、任用選拔的重要參考。
??(四)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督信息化建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”,強(qiáng)化信息技術(shù)在日常監(jiān)督、執(zhí)法檢查、追責(zé)問責(zé)中的應(yīng)用。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái),統(tǒng)籌整合有關(guān)公共數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)互通共享,加強(qiáng)信息的收集、甄別、分析和研判,推進(jìn)信息深度利用。進(jìn)一步完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng),推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督實(shí)質(zhì)性嵌入財(cái)政預(yù)算管理全流程,健全常態(tài)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制。
??(五)優(yōu)化財(cái)會(huì)監(jiān)督方式方法。加強(qiáng)事前事中事后全流程監(jiān)督,綜合運(yùn)用檢查核查、評(píng)估評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、調(diào)查研究等方式,推動(dòng)日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、線上監(jiān)督與線下監(jiān)督、事前事中事后監(jiān)督相結(jié)合。堅(jiān)持監(jiān)督關(guān)口前移,著重發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督在事前和事中的查遺補(bǔ)漏糾偏作用;事后監(jiān)督要加強(qiáng)處置力度,提高違法違規(guī)成本,財(cái)政部門、有關(guān)行業(yè)主管監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合懲戒,依法依規(guī)處理處罰違法違規(guī)行為、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
??(六)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督成果運(yùn)用。完善財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果公告公示制度,加大對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)典型案例的公開曝光和通報(bào)力度,充分發(fā)揮警示教育作用。財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果作為制定完善政策、編制調(diào)整預(yù)算和預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù),各部門各單位要抓好問題整改情況地跟蹤督辦,壓實(shí)整改責(zé)任,形成問題反饋、整改落實(shí)、完善提升的良性循環(huán)。
??(七)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督法律法規(guī)政策宣傳解讀和貫徹落實(shí),把財(cái)經(jīng)紀(jì)律學(xué)習(xí)教育納入各單位干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容,將財(cái)會(huì)監(jiān)督政策法規(guī)納入會(huì)計(jì)專業(yè)人員繼續(xù)教育范圍,強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作輿論引導(dǎo),積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營(yíng)造財(cái)會(huì)監(jiān)督工作良好環(huán)境。
(信息員:梁建寧?審核領(lǐng)導(dǎo):高夢(mèng)佳?聯(lián)系電話:2094708)
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》精神,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作,更好發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督職能作用,結(jié)合廣西實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
??一、總體要求
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神,堅(jiān)持黨全面的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持依法監(jiān)督,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。到2025年,構(gòu)建起分工明確、責(zé)任明晰的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系;基本建立起橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)、貫通協(xié)調(diào)的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制;財(cái)會(huì)監(jiān)督政策體系更加健全,信息化水平顯著提高,監(jiān)督方式更加優(yōu)化,成果運(yùn)用更加充分,監(jiān)督合力更加凝聚,監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升,監(jiān)督效能持續(xù)提高,為新時(shí)代壯美廣西建設(shè)提供有力保障。
??二、進(jìn)一步健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系
??(一)加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),保障中央和自治區(qū)決策部署落實(shí)到位,統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作有序有效開展。
??(二)財(cái)政部門依法履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)。全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門牽頭組織對(duì)本級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。
??1.?加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督。加強(qiáng)部門預(yù)算閉環(huán)監(jiān)管,強(qiáng)化預(yù)算約束,持續(xù)加大財(cái)政投資評(píng)審力度,加大預(yù)決算信息公開力度,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政運(yùn)行、基層“三保”等重點(diǎn)方面的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查;加強(qiáng)政府債務(wù)管理,健全完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律和監(jiān)督考核問責(zé)。進(jìn)一步深化零基預(yù)算改革,推動(dòng)建立健全綜合統(tǒng)籌、規(guī)范透明、約束有力、講求績(jī)效、持續(xù)安全的現(xiàn)代預(yù)算制度,推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。
??2.?加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況的監(jiān)督。強(qiáng)化行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理制度建設(shè)、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各環(huán)節(jié)監(jiān)管,保障國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值。
??3.?加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)制度實(shí)施情況的監(jiān)督。強(qiáng)化采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等各方當(dāng)事人監(jiān)管,持續(xù)開展政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督檢查,優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境,規(guī)范政府采購(gòu)行為。
??4.?加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制的監(jiān)督。督促指導(dǎo)相關(guān)單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施,防范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行與制約;加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督,深入貫徹實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
??5.?加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估和代理記賬行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。嚴(yán)格依法行政,全面加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政執(zhí)法檢查,強(qiáng)化對(duì)行業(yè)內(nèi)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查和日常監(jiān)管;加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)。
??(三)依照法定職責(zé)實(shí)施部門監(jiān)督。有關(guān)部門要依法依規(guī)強(qiáng)化對(duì)主管、監(jiān)管行業(yè)系統(tǒng)和單位財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的督促指導(dǎo)。
??1.?加強(qiáng)對(duì)所屬單位預(yù)算執(zhí)行和歸口財(cái)務(wù)管理單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位預(yù)決算工作的監(jiān)督,規(guī)范預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績(jī)效、財(cái)政決算、預(yù)決算公開等行為,督促建立健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算體系、規(guī)范賬戶管理、健全內(nèi)部控制制度,依法公開財(cái)務(wù)信息等。
??2.?履行法定監(jiān)督職責(zé)。按照政府采購(gòu)法、資產(chǎn)評(píng)估法賦予的職權(quán),加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)督,依法查處違法違規(guī)行為,整治行業(yè)突出問題;按照會(huì)計(jì)法賦予的職權(quán),加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督,依法查處財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及涉稅違法違規(guī)行為,規(guī)范會(huì)計(jì)行為和經(jīng)濟(jì)秩序。
??(四)進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督。各單位要落實(shí)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)管理制度制定和執(zhí)行情況、會(huì)計(jì)核算、預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等方面的日常監(jiān)督。
??1.?各單位要結(jié)合自身實(shí)際建立完善內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制,明確內(nèi)部監(jiān)督的牽頭機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容、工作程序等,明確各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位財(cái)會(huì)監(jiān)督工作第一責(zé)任人,對(duì)本單位財(cái)會(huì)工作和財(cái)會(huì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。認(rèn)真開展內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督工作,加強(qiáng)監(jiān)督成果運(yùn)用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。
??2.?完善內(nèi)部控制體系。健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度,強(qiáng)化流程管控,健全關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施,抓好單位財(cái)務(wù)管理中存在問題的整改落實(shí),提升內(nèi)部管理水平。
??3.?加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育。督促財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)自我約束,遵守職業(yè)道德,拒絕辦理或按照職權(quán)糾正違反法律法規(guī)規(guī)定的財(cái)會(huì)事項(xiàng),依法檢舉單位或個(gè)人的違法違規(guī)行為。
??(五)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)督。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用,會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、工作規(guī)則、業(yè)務(wù)指引等,積極審慎履行審計(jì)鑒證、資產(chǎn)評(píng)估、稅收服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)等職責(zé),確保獨(dú)立、客觀、公正、規(guī)范執(zhí)業(yè)。
??1.?切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的把控。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)質(zhì)量管理,完善內(nèi)部控制制度,建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分類防控,提升內(nèi)部管理水平,規(guī)范承攬和開展業(yè)務(wù),建立健全事前評(píng)估、事中跟蹤、事后評(píng)價(jià)管理體系,強(qiáng)化質(zhì)量管理責(zé)任。加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè),充分運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段增強(qiáng)查錯(cuò)糾弊的能力,提升執(zhí)業(yè)水平。
??2.?持續(xù)提升中介機(jī)構(gòu)一體化管理水平。強(qiáng)化內(nèi)部治理,在人員調(diào)配、財(cái)務(wù)安排、業(yè)務(wù)承接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息化建設(shè)等方面,建立統(tǒng)一的管理體系并有效執(zhí)行。
??(六)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化自律監(jiān)督。廣西注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、廣西資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、廣西注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、廣西銀行業(yè)協(xié)會(huì)、廣西證券期貨基金業(yè)協(xié)會(huì)、廣西代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要強(qiáng)化督促引導(dǎo)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)準(zhǔn)則制度,加強(qiáng)質(zhì)量管控,促進(jìn)持續(xù)提升財(cái)會(huì)信息質(zhì)量和內(nèi)部控制有效性。
??1.?加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。健全行業(yè)誠(chéng)信檔案,持續(xù)完善誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信教育,強(qiáng)化對(duì)誠(chéng)信價(jià)值和執(zhí)業(yè)行為的正向引領(lǐng),不斷健全完善誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,把誠(chéng)信建設(shè)貫穿行業(yè)管理和服務(wù)工作各環(huán)節(jié)。
??2.?進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要結(jié)合本行業(yè)情況,充分運(yùn)用信息化手段,通過業(yè)務(wù)報(bào)備、電子證照和簽章等手段持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為日常監(jiān)測(cè),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審批流程。強(qiáng)化檢查通告、約談、風(fēng)險(xiǎn)警示等監(jiān)管措施,開展常態(tài)化警示教育,完善投訴舉報(bào)、行業(yè)懲戒、輿情處置等處理機(jī)制,推動(dòng)提升財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。
??三、健全完善“縱橫貫通”的財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制
??(一)建立健全財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制。全區(qū)各級(jí)人民政府要建立財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化各財(cái)會(huì)監(jiān)督主體的橫向協(xié)同、上下級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)、財(cái)會(huì)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),促進(jìn)有關(guān)部門和單位充分協(xié)作配合、高效銜接,研究解決財(cái)會(huì)監(jiān)督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制日常工作。實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度,全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督中的重要情況、重要事項(xiàng)、重大問題及時(shí)向本級(jí)人民政府請(qǐng)示報(bào)告,必要時(shí)及時(shí)向上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門請(qǐng)示報(bào)告,確保國(guó)家財(cái)稅政策和財(cái)會(huì)法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行。全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門及時(shí)掌握分析財(cái)會(huì)監(jiān)督工作開展情況,有關(guān)部門和單位每年將本部門本單位開展財(cái)會(huì)監(jiān)督工作情況報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案。
??(二)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督主體橫向協(xié)同。強(qiáng)化財(cái)政部門、有關(guān)部門、各單位、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等監(jiān)督主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
??1.?由各級(jí)財(cái)政部門牽頭,各級(jí)稅務(wù)、人民銀行、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、金融監(jiān)管、證券監(jiān)管等部門積極配合、密切協(xié)同,形成部門間財(cái)會(huì)監(jiān)督政策銜接、工作會(huì)商、聯(lián)合監(jiān)督、監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用、監(jiān)督線索移送、監(jiān)督信息交流等工作機(jī)制。
??2.?推動(dòng)落實(shí)部門與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合監(jiān)管。協(xié)同開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量聯(lián)合檢查、聯(lián)合審理、聯(lián)合懲戒,相互配合處理投訴舉報(bào)事項(xiàng),加強(qiáng)處理處罰結(jié)果在中介機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)、行業(yè)代表人士以及有關(guān)部門專家推薦等行業(yè)工作中的運(yùn)用,推動(dòng)行政監(jiān)管與自律監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。
??3.?加強(qiáng)部門與中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)作。會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)協(xié)助配合有關(guān)部門開展執(zhí)法檢查并提供專業(yè)意見。中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,應(yīng)及時(shí)向主管部門、監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告。
??(三)強(qiáng)化自治區(qū)與市縣縱向聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng),壓實(shí)各有關(guān)方面財(cái)會(huì)監(jiān)督責(zé)任。
??1.?自治區(qū)財(cái)政廳加強(qiáng)全區(qū)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的制度建設(shè)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門財(cái)會(huì)監(jiān)督工作規(guī)劃和年度監(jiān)督工作重點(diǎn),結(jié)合廣西實(shí)際,明確廣西財(cái)會(huì)監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù),指導(dǎo)推動(dòng)全區(qū)各地各部門各單位組織實(shí)施??h級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門依法依規(guī)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。
??2.?加強(qiáng)對(duì)市縣的督促指導(dǎo)。自治區(qū)各有關(guān)部門和單位通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以查代訓(xùn)、調(diào)查研究等方式,從制度建設(shè)、工作開展、結(jié)果運(yùn)用等方面,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門和單位財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的督促指導(dǎo)。
??(四)推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。不斷深化信息溝通、線索移送、協(xié)同監(jiān)督、成果共享等工作聯(lián)動(dòng)。
??1.?強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)貫通協(xié)同。開展財(cái)會(huì)監(jiān)督要自覺以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),全面貫徹落實(shí)廣西關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通協(xié)同的有關(guān)制度規(guī)定,不斷深化工作會(huì)商、監(jiān)督情況互通、監(jiān)督任務(wù)協(xié)同、協(xié)作配合履職、問題線索移送、成果融通運(yùn)用等工作聯(lián)動(dòng),認(rèn)真研究辦理巡視巡察移交的建議。協(xié)商選派財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)骨干參加巡視巡察、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查和審查調(diào)查。
??2.?強(qiáng)化與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督的配合協(xié)同。完善與人大監(jiān)督在提高預(yù)算管理規(guī)范性、有效性等方面貫通協(xié)調(diào)機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)人大預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)要求,研究辦理人大關(guān)于預(yù)算、決算的決議和審議意見,配合人大推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督相關(guān)改革工作。提高服務(wù)人大代表和政協(xié)委員質(zhì)量,不斷規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理。
??3.?增強(qiáng)與行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性。加強(qiáng)信息共享和監(jiān)督成果融通運(yùn)用,依法依規(guī)按程序互相提供各類監(jiān)督工作需要的信息資料,共同推進(jìn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的普遍性問題的整改。
??4.?暢通群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道。認(rèn)真做好財(cái)會(huì)監(jiān)督投訴舉報(bào)的受理、查處、跟蹤、整改有關(guān)工作,將投訴舉報(bào)反映的普遍性問題作為財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。
??四、加大重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)會(huì)監(jiān)督力度
??(一)加強(qiáng)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督。把推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府重大決策部署貫徹落實(shí)作為財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的首要任務(wù)。聚焦廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作,保障和改善民生,有力有序有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),防止資本無序擴(kuò)張,落實(shí)財(cái)政改革舉措等重大部署,嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)行為。
??(二)加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域公權(quán)力行使的制約和監(jiān)督。聚焦財(cái)政收入征管、貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)、黨政機(jī)關(guān)過緊日子、加強(qiáng)基層“三保”工作、規(guī)范國(guó)庫(kù)管理、加強(qiáng)資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理等重點(diǎn)任務(wù),圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金使用和管理的合法性、合規(guī)性、效益性問題,結(jié)合預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督等專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)日常監(jiān)督,根據(jù)需要開展專項(xiàng)監(jiān)督,嚴(yán)肅查處財(cái)政收入不真實(shí)不合規(guī)、違規(guī)興建樓堂館所、亂設(shè)財(cái)政專戶、違規(guī)處置資產(chǎn)、違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)和隱性債務(wù)化解不實(shí)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的突出問題,抓嚴(yán)抓實(shí)問題整改和追責(zé)問責(zé)。
??(三)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督。加大對(duì)國(guó)有企業(yè)、上市公司、金融企業(yè)等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審核力度,督促夯實(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量;加強(qiáng)地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,堅(jiān)決防范地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核驗(yàn)收工作,深入推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施。依法嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)舞弊、會(huì)計(jì)造假、虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、濫用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等違法違規(guī)行為,強(qiáng)化對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)問責(zé)。常態(tài)化開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,持續(xù)整治無證經(jīng)營(yíng)、掛名執(zhí)業(yè)、違規(guī)提供報(bào)告、超出勝任能力執(zhí)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)售賣報(bào)告等違法違規(guī)行為。
??五、強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督工作保障
??(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)協(xié)同配合,結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí),不再層層制發(fā)配套文件,從財(cái)會(huì)監(jiān)督組織協(xié)調(diào)、必要經(jīng)費(fèi)等方面予以保障,統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作,確保黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決策部署落實(shí)到位;要將財(cái)會(huì)監(jiān)督工作推進(jìn)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容;對(duì)于貫徹落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督?jīng)Q策部署不力、職責(zé)履行不到位的,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
??(二)堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)督。嚴(yán)格依照預(yù)算法、會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、政府采購(gòu)法、資產(chǎn)評(píng)估法、財(cái)政違法行為處罰處分條例等法律法規(guī)開展財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。各單位要配合依法依規(guī)實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督,不得拒絕、阻撓、拖延,不得提供虛假或者有重大遺漏的財(cái)會(huì)資料及信息。
??(三)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍和能力建設(shè)。各部門各單位、各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)配備與財(cái)會(huì)監(jiān)督職能任務(wù)相匹配的專業(yè)人員力量,加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督人才培養(yǎng)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn),分類型、分領(lǐng)域建立財(cái)會(huì)監(jiān)督人才庫(kù)等,充實(shí)完善財(cái)會(huì)監(jiān)督人才支撐體系。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善財(cái)會(huì)監(jiān)督人才激勵(lì)約束機(jī)制,將工作實(shí)績(jī)和職業(yè)道德作為考核評(píng)價(jià)、任用選拔的重要參考。
??(四)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督信息化建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”,強(qiáng)化信息技術(shù)在日常監(jiān)督、執(zhí)法檢查、追責(zé)問責(zé)中的應(yīng)用。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái),統(tǒng)籌整合有關(guān)公共數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)互通共享,加強(qiáng)信息的收集、甄別、分析和研判,推進(jìn)信息深度利用。進(jìn)一步完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng),推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督實(shí)質(zhì)性嵌入財(cái)政預(yù)算管理全流程,健全常態(tài)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制。
??(五)優(yōu)化財(cái)會(huì)監(jiān)督方式方法。加強(qiáng)事前事中事后全流程監(jiān)督,綜合運(yùn)用檢查核查、評(píng)估評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、調(diào)查研究等方式,推動(dòng)日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、線上監(jiān)督與線下監(jiān)督、事前事中事后監(jiān)督相結(jié)合。堅(jiān)持監(jiān)督關(guān)口前移,著重發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督在事前和事中的查遺補(bǔ)漏糾偏作用;事后監(jiān)督要加強(qiáng)處置力度,提高違法違規(guī)成本,財(cái)政部門、有關(guān)行業(yè)主管監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合懲戒,依法依規(guī)處理處罰違法違規(guī)行為、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
??(六)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督成果運(yùn)用。完善財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果公告公示制度,加大對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)典型案例的公開曝光和通報(bào)力度,充分發(fā)揮警示教育作用。財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果作為制定完善政策、編制調(diào)整預(yù)算和預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù),各部門各單位要抓好問題整改情況地跟蹤督辦,壓實(shí)整改責(zé)任,形成問題反饋、整改落實(shí)、完善提升的良性循環(huán)。
??(七)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督法律法規(guī)政策宣傳解讀和貫徹落實(shí),把財(cái)經(jīng)紀(jì)律學(xué)習(xí)教育納入各單位干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容,將財(cái)會(huì)監(jiān)督政策法規(guī)納入會(huì)計(jì)專業(yè)人員繼續(xù)教育范圍,強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作輿論引導(dǎo),積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營(yíng)造財(cái)會(huì)監(jiān)督工作良好環(huán)境。
(信息員:梁建寧?審核領(lǐng)導(dǎo):高夢(mèng)佳?聯(lián)系電話:2094708)