2023年以來，城中區(qū)執(zhí)法局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市執(zhí)法局的精心指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化城市管理執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，城市管理法治化、精細(xì)化水平不斷提升。現(xiàn)將我局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

嚴(yán)格按照法治建設(shè)第一責(zé)任人履職要求，統(tǒng)籌推進(jìn)，履職盡責(zé)，全局成立由局長作為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)與普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到全局依法行政工作第一責(zé)任人抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，推動(dòng)全局法治建設(shè)工作發(fā)展。

（二）夯實(shí)法治教育培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍法治素養(yǎng)

把法治專題培訓(xùn)納入年度系統(tǒng)培訓(xùn)中，重點(diǎn)抓好民法典、新版執(zhí)法文書規(guī)范制作、調(diào)查取證、送達(dá)、執(zhí)法權(quán)限等內(nèi)容的培訓(xùn)；分批次組織控查中隊(duì)全體隊(duì)員，對住建類、規(guī)劃類執(zhí)法流程中遇到的問題開展專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)；通過組織隊(duì)員到法院現(xiàn)場旁聽的形式，讓隊(duì)員直觀、全面的參與行政訴訟案件的庭審全過程；組織我局全體執(zhí)法隊(duì)員通過手機(jī)進(jìn)行法律知識考試，考試通過率100%。今年以來，我局組織開展法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)10次，培訓(xùn)人員530余人次，58名隊(duì)員參與了4次庭審旁聽活動(dòng)。

（三）持續(xù)推進(jìn)城管系統(tǒng)法治建設(shè)競賽活動(dòng)

為全面提升執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)習(xí)掌握專業(yè)法律知識和崗位專業(yè)技能的綜合能力，積極委派骨干執(zhí)法人員參加全市城管執(zhí)法系統(tǒng)法治建設(shè)活動(dòng)，取得了現(xiàn)場模擬執(zhí)法競賽活動(dòng)一等獎(jiǎng)，執(zhí)法知識競賽活動(dòng)二等獎(jiǎng)，軍事隊(duì)列比武三等獎(jiǎng)。

（四）普法宣傳工作常態(tài)化，依托新媒體拓寬宣傳覆蓋面

圍繞城市管理行政執(zhí)法工作，人民群眾關(guān)心的城市管理問題開展“3.19城市管理日”、“法律六進(jìn)”、地方性法律法規(guī)宣傳月、“12·4”國家憲法日等主題宣傳活動(dòng)，與多部門聯(lián)動(dòng)，向市民宣傳城市管理政策法律法規(guī)，設(shè)置標(biāo)語橫幅13條，設(shè)置宣傳展板4塊，發(fā)放宣傳單頁、法律小冊子等宣傳材料1100余份，發(fā)放宣傳環(huán)保袋、宣傳禮品300余份，受理群眾咨詢150余人次。

依托《南國今報(bào)》、《柳州日報(bào)》、《柳州晚報(bào)》、《廣西日報(bào)》及柳州電視臺等各大主流媒體進(jìn)行全方位宣傳，為求喚起全社會(huì)參與城市管理的熱情，積極為城市管理出謀劃策，開創(chuàng)城管工作新局面。今年以來，我局在各類報(bào)刊、媒體發(fā)表宣傳報(bào)道612篇，利用“柳州城中區(qū)執(zhí)法局”微信公眾號、政府網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布信息246條。

（五）嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”

1.認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度。收集我局執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等相關(guān)信息，將相關(guān)內(nèi)容在城中區(qū)門戶網(wǎng)站、信用柳州、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。今年以來，已在門戶網(wǎng)站上公示執(zhí)法文書1921份，上報(bào)553條行政處罰雙公示信息，修復(fù)企業(yè)信用信息4條。

2.全面落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。對擬作出的重大執(zhí)法決定，重點(diǎn)審核是否超越執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、適用依據(jù)是否準(zhǔn)確、行政裁量權(quán)行使是否適當(dāng)、程序是否合法、法律文書制作是否規(guī)范等內(nèi)容。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出重大執(zhí)法決定。今年以來，共對300多份案件進(jìn)行了重大行政執(zhí)法決定法制審核。

3.扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄制度。要求執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法過程中，通過文字記錄、音像記錄等方式，對行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、送達(dá)執(zhí)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。嚴(yán)格按照“一案卷一光盤”，將執(zhí)法過程中的音像記錄納入案卷檢查評分，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（六）行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的落實(shí)和實(shí)施的情況

2023年初，市城管執(zhí)法局動(dòng)態(tài)調(diào)整并重新下發(fā)《柳州市城市管理行政執(zhí)法局自由裁量基準(zhǔn)》，本次制定的城管執(zhí)法系統(tǒng)自由裁量基準(zhǔn)有916項(xiàng)。在日常的行政執(zhí)法中，我局要求執(zhí)法人員嚴(yán)格按照行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則和自由裁量基準(zhǔn)規(guī)定來實(shí)施處罰，根據(jù)具體案件違法情節(jié)和后果實(shí)施裁量，并在相關(guān)文書中體現(xiàn)作出處罰適用的裁量基準(zhǔn)。

（七）規(guī)范城市管理行政權(quán)力運(yùn)行

為保證行政執(zhí)法工作透明度，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，對行使的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，目前我局集中行使的行政權(quán)力事項(xiàng)共612項(xiàng)（其中行政處罰事項(xiàng)604項(xiàng)，行政強(qiáng)制強(qiáng)事項(xiàng)8項(xiàng)），已編制形成最新權(quán)責(zé)清單公布在區(qū)政府門戶網(wǎng)站。

（八）開展嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

組織各中隊(duì)、科室定期開展嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法演練40次、突發(fā)事件應(yīng)對體系演練10次；定期檢查文明執(zhí)法視頻及隊(duì)員執(zhí)勤情況，對督查中發(fā)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法不到位要求立即整改。今年以來，我局共開展日常文明執(zhí)法檢查820次，督察專項(xiàng)檢查25次，現(xiàn)場執(zhí)法檢查663次，紀(jì)律檢查252次。

（九）依法化解矛盾糾紛情況

依托“府院”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做好行政處罰案件爭議多元化解工作，從源頭上減少行政處罰案件的產(chǎn)生，我局積極創(chuàng)新執(zhí)法為民舉措，通過城中區(qū)人民法院和桂中社區(qū)的聯(lián)動(dòng)，在實(shí)施行政處罰前成功調(diào)解一起擅自飼養(yǎng)家禽的案件，助推文明執(zhí)法和溫情執(zhí)法。今年以來，我局共收到各類來電、來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)投訴辦件共計(jì)3896起，均妥善處理，并及時(shí)反饋群眾。

?（十）強(qiáng)化依法行政工作

1.做好與復(fù)議機(jī)關(guān)、法院等部門的對接協(xié)調(diào)工作，支持人民法院依法受理行政案件，認(rèn)真履行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參與出庭應(yīng)訴的義務(wù)，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。今年以來，我局共收到復(fù)議案件2件，接到行政訴訟案件20起（其中一審訴訟案件4起；二審訴訟案件3起；再審訴訟案件13件）。法院共開庭審理案件4次，我局行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參與出庭應(yīng)訴4次，出庭率100%。

2.為提高我局行政執(zhí)法案件的結(jié)案率，保證行政處罰的效果，對全局符合申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件進(jìn)行篩查、審核，確保報(bào)審案件必須違法事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律正確、執(zhí)法程序合法。對審核通過的案件，及時(shí)按照法定程序申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)執(zhí)行情況，主動(dòng)配合法院開展相關(guān)工作。2023年以來，城中區(qū)人民法院共受理我局申請強(qiáng)制執(zhí)行案件4起，其中3起已執(zhí)行完畢，罰款金額共計(jì)14500元。

3.充分發(fā)揮駐隊(duì)律師在推進(jìn)依法行政中的積極作用，對重大執(zhí)法決定及重大行政決定進(jìn)行法制審核，提供法律意見；針對復(fù)雜、疑難執(zhí)法案件開展法律論證,研究商定對策；對執(zhí)法過程中遇到的新問題涉及的法律法規(guī)、執(zhí)法程序給予解答或提供協(xié)助；開展法律法規(guī)培訓(xùn)、普法宣傳；隨隊(duì)參與特定案件和重大執(zhí)法活動(dòng)等，為我局提供了有力保障。截至目前，組織駐隊(duì)律師開展法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，參加“法律進(jìn)社區(qū)”法治宣傳1次，開展律師公開課1次。

二、工作亮點(diǎn)

積極推動(dòng)執(zhí)法信息化建設(shè)工作。根據(jù)《關(guān)于柳州市城管執(zhí)法系統(tǒng)手持打印執(zhí)法終端的指導(dǎo)意見》，我局全面推廣手持打印執(zhí)法終端使用工作，優(yōu)化和提升行政執(zhí)法信息化建設(shè)工作，提高案件辦理的質(zhì)量和效率。

三、存在的問題和原因

一是法治宣傳教育的手段和實(shí)效仍需繼續(xù)探索，用更多群眾喜聞樂見的方式擴(kuò)大城市管理法律法規(guī)的知曉度和影響力。二是基層執(zhí)法隊(duì)伍不足、難以滿足實(shí)際執(zhí)法需求，執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平仍需不斷提升。

四、下一步工作思路

（一）強(qiáng)化法治思想建設(shè)，堅(jiān)持把法治工作擺在首位，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度規(guī)定，令行禁止，堅(jiān)決執(zhí)行。

（二）規(guī)范和糾正執(zhí)法行為，加強(qiáng)法制監(jiān)督，積極開展案件審查、案卷集中評查等工作，督促執(zhí)法人員認(rèn)真辦理行政執(zhí)法案件，努力提高辦案質(zhì)量。

（三）扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，確保我局依法開展行政執(zhí)法工作。

（四）強(qiáng)化城市管理執(zhí)法隊(duì)伍人員配備和管理培訓(xùn)，努力提高行政執(zhí)法水平。根據(jù)我局工作任務(wù)和執(zhí)法需求，邀請專家、駐隊(duì)律師等進(jìn)行集中授課，通過增加培訓(xùn)次數(shù)，進(jìn)一步提升執(zhí)法隊(duì)員的業(yè)務(wù)知識和辦案技能。

（五）繼續(xù)探索法制宣傳的新機(jī)制、新舉措。結(jié)合“法律六進(jìn)”工作，不斷探索法治宣傳教育的新機(jī)制、新舉措，繼續(xù)完善“誰執(zhí)法誰普法”制度，根據(jù)不同普法對象，分類進(jìn)行法治宣傳教育，實(shí)施“精準(zhǔn)普法”，提高法治宣傳的針對性和實(shí)效性。

（信息員：桂媛??審核領(lǐng)導(dǎo)：楊創(chuàng)強(qiáng)?電話：2815896）