

老舊小區(qū)加裝電梯是一項旨在提升居民生活質(zhì)量和適應(yīng)老齡化社會需求的工程。城中區(qū)為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化需求,貫徹以人為本的城市建設(shè)理念,落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施城市更新行動,全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的決策部署,進一步加快既有住宅加裝電梯工作。
(一)2018年12月6日以前,柳州市市區(qū)內(nèi)國有土地上依法建成并投入使用,具有合法房屋權(quán)屬證明的建筑層數(shù)為四層以上(含四層,不含地下室)、九層以下(含九層)的無電梯、非單一產(chǎn)權(quán)的住宅。
(二)C級危房經(jīng)加固后被鑒定為B級以上房屋、限價商品房、在行政劃撥土地上建設(shè)且具有合法房屋權(quán)屬證明的經(jīng)濟適用房,以及多個自然人業(yè)主共同集資在國有劃撥土地上建設(shè)且具有合法房屋權(quán)屬證明的既有住宅。
(三)2018年12月6日以前,部隊在國有土地上建設(shè)的建筑層數(shù)為四層以上(含四層,不含地下室)、九層以下(含九層)的無電梯集資房、經(jīng)濟適用房以及軍隊離退休干部休養(yǎng)所(軍休所)、移交政府安置的軍隊離退休干部住房居住小區(qū)(包括軍休干部休養(yǎng)所、軍休干部服務(wù)管理站)等已向個人發(fā)放房屋不動產(chǎn)權(quán)證書或房屋所有權(quán)證書的房屋,或者能夠提供房屋產(chǎn)權(quán)所屬單位對房產(chǎn)使用人等有關(guān)情況的說明,且房屋產(chǎn)權(quán)所屬單位及房產(chǎn)使用人同意加裝電梯的既有住宅。
(四)2018年12月6日以前,依法依規(guī)建設(shè)并投入使用的建筑層數(shù)為四層以上(含四層,不含地下室)、九層以下(含九層)無電梯的單位自管房以及機關(guān)、企事業(yè)單位的集體(公有)產(chǎn)權(quán)住宅、集資建房,實際為個人所有但未辦理個人房屋不動產(chǎn)權(quán)證書或房屋所有權(quán)證書的,若能夠提供房屋產(chǎn)權(quán)所屬單位對房產(chǎn)使用人等有關(guān)情況說明,且房屋產(chǎn)權(quán)所屬單位及房產(chǎn)使用人同意加裝電梯的既有住宅。
自建房、別墅、C級或D級危房、已列入房屋征收計劃范圍、已列入舊城改造、棚戶區(qū)改造(含危舊房改造)項目計劃范圍內(nèi)的住宅,不適用本實施意見。
柳州市城中區(qū)老舊居民樓的全體業(yè)主或其授權(quán)的代表。
居民在申請加裝電梯過程中,可到項目所在地的社區(qū)居民委員會咨詢業(yè)務(wù),或到項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局咨詢。
(1)城中區(qū)住建局:沿江路河?xùn)|管理大廈819辦公室,聯(lián)系電話2810940。
(2)城中區(qū)自然資源局:立新路49號,聯(lián)系電話2812031。
(3)城中區(qū)市場監(jiān)督管理局:海關(guān)南路42號,聯(lián)系電話 2082300。
業(yè)主是加裝電梯的實施主體。既有住宅申請加裝電梯可以按單元、樓棟、小區(qū)為單位進行申請,同意加裝電梯的全部業(yè)主是加裝電梯工程的申請人(以下簡稱申請人),是加裝電梯工程的建設(shè)單位,承擔(dān)相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任,負責(zé)做好加裝電梯的業(yè)主意愿征詢、異議協(xié)商、資金籌措、協(xié)議簽訂、項目申報審批、設(shè)備采購、安裝委托、工程實施、運行管理、維護保養(yǎng)等工作。
經(jīng)同意加裝電梯的全部業(yè)主協(xié)商同意,可以推選不超過5名業(yè)主作為業(yè)主代表,或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、原房改房售房單位、加裝電梯咨詢服務(wù)機構(gòu)等單位,承擔(dān)上述相關(guān)工作。
加裝電梯以小區(qū)為單位整體申請的,可以由房屋所屬小區(qū)業(yè)主委員會作為申請人和建設(shè)單位,未成立業(yè)主委員會的由房屋所在社區(qū)居民委員會指導(dǎo)推舉業(yè)主代表,公有住房由受托的房屋管理人承擔(dān)上述相關(guān)工作。
(一)制定設(shè)計方案:由申請加裝的業(yè)主自行準備申請材料;
制定設(shè)計方案。申請人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位在查閱資料、現(xiàn)場勘查的基礎(chǔ)上,編制加裝電梯工程設(shè)計方案,設(shè)計方案應(yīng)包括擬加裝電梯的平面圖、外立面效果圖,明確擬加裝電梯的具體位置、電梯尺寸、梯井高度、周邊環(huán)境和綠地綠化占用情況等內(nèi)容。鼓勵以小區(qū)為單位進行統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計。同一小區(qū)加裝電梯應(yīng)盡量保持整體統(tǒng)一、規(guī)范、有序、美觀。各相關(guān)單位應(yīng)積極引導(dǎo)小區(qū)整體加裝電梯規(guī)?;O(shè)計和施工,同一小區(qū)的電梯設(shè)備型號、安防系統(tǒng)等優(yōu)先選擇型號一致和匹配的設(shè)備,以便為后續(xù)電梯運行管理和維護保養(yǎng)提供便利。
加裝電梯應(yīng)以改善和方便居民上下樓為導(dǎo)向,以實用性為原則,除候梯廳、入戶連廊等必要的新增使用功能外,不得增加或變相增加住宅使用空間。對采用平層入戶方式加裝電梯的項目,應(yīng)采取必要的消防技術(shù)措施滿足人員緊急救援和安全疏散相關(guān)要求。加裝電梯工程建設(shè)不得打通到人防地下室。
(二)征詢意愿,簽訂協(xié)議。
按照申請條件,申請人應(yīng)當依法通過民主協(xié)商形式,就加裝電梯的意向和具體實施方案等問題達成統(tǒng)一意見并簽訂書面協(xié)議,協(xié)議應(yīng)明確以下內(nèi)容:
1.加裝電梯業(yè)主意愿征詢情況(是否滿足法定表決比例要求);2.加裝電梯工程設(shè)計方案文本及附屬圖件;3.加裝電梯工程建設(shè)費用預(yù)算、設(shè)備購置安裝等費用籌集方案和分擔(dān)方案;4.加裝電梯工程專項銀行賬戶;5.明確電梯設(shè)備權(quán)屬:出資加裝電梯的全部業(yè)主為電梯的共有產(chǎn)權(quán)人;6.電梯運行維護(電費、保養(yǎng)費、檢驗檢測費、管理費等)、修理及更新改造等費用的籌措、分攤方案;7.對因加裝電梯而利益受損相關(guān)方的補償方案;8.對因加裝電梯施工需要臨時占用小區(qū)內(nèi)原有停車位、道路、綠化等公共設(shè)施的保護及恢復(fù)方案(含預(yù)算);9.加裝電梯品牌型號(含產(chǎn)品數(shù)據(jù)參數(shù));10.已明確的項目工程總承包單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、電梯安裝單位等參建各方主體;11.電梯維護保養(yǎng)委托方案及電梯使用管理單位;12.電梯投入使用后物業(yè)服務(wù)收費標準調(diào)整方案;13.電梯運行管理及安全責(zé)任落實方案。
對確因加裝電梯受到采光、通風(fēng)、噪音等直接影響的住戶,可通過平等協(xié)商由申請人給予適當補償,具體補償方案由申請人與受影響的業(yè)主協(xié)商討論決定。
(三)社區(qū)登記,公示協(xié)議和設(shè)計方案。
申請人簽訂協(xié)議后,應(yīng)到擬加裝電梯住宅所在地社區(qū)居民委員會進行加裝電梯登記。并在社區(qū)工作人員指導(dǎo)下進行公示。如公示期間有異議需協(xié)商。
申請人到擬加裝電梯住宅(城中區(qū)各)社區(qū)居民委員會進行加裝電梯登記。社區(qū)居民委員會應(yīng)在2個工作日內(nèi)指導(dǎo)和監(jiān)督申請人在擬加裝電梯小區(qū)范圍內(nèi)顯著位置進行公示,公示期不得少于10個工作日。
(四)提出申請,條件審查。
申請人完成協(xié)議簽訂和方案公示后,應(yīng)當攜帶申請材料向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出加裝電梯申請。申請人對提交的申請材料的真實性、有效性負責(zé)。申請材料不齊全或者不符合要求的,受理窗口應(yīng)當一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。對申請材料齊全且符合法定形式要求的項目,受理窗口應(yīng)當于收到申請材料當天將材料轉(zhuǎn)交受理部門。
受理部門對申請材料齊全且符合法定形式要求的項目,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定于5個工作日內(nèi)完成申請條件資格審查(不含現(xiàn)場查勘時間)。對業(yè)主能出具合法房屋權(quán)屬證明,住宅滿足建筑物結(jié)構(gòu)、消防安全等要求,業(yè)主表決比例滿足本通知要求的項目,出具具備加裝電梯條件書面審查意見;對不滿足條件的項目,應(yīng)書面告知要求整改的內(nèi)容、理由及處理意見。
申請加裝電梯的樓棟或單元通過受理部門的條件審查后,申請人即可按照有關(guān)規(guī)定向項目所在地自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(或行政審批)主管部門申請辦理加裝電梯建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可(告知)、竣工驗收及備案(告知)等手續(xù)。
申請人向(城中區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。受理部門對申請材料齊全且符合法定形式要求的項目,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定于5個工作日內(nèi)完成申請條件資格審查(不含現(xiàn)場查勘時間)。
(五)申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
申請人通過條件審查后,向項目所在地自然資源主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。項目所在地自然資源主管部門應(yīng)在收到申請材料后10個工作日內(nèi)(不含現(xiàn)場查勘、設(shè)計方案修改時間)完成方案審查,對符合要求的項目核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;對不符合條件的項目不予核發(fā),并書面告知要求整改的內(nèi)容、理由及處理意見。
對土地權(quán)屬清晰、符合法定規(guī)劃要求且不涉及規(guī)劃調(diào)整、不影響周邊主體相鄰權(quán)等合法權(quán)益的加裝電梯工程,可實行承諾審批辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。申請人按照相關(guān)要求作出書面承諾后,由項目所在地自然資源主管部門審核后作出決定并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)標識“承諾審批”字樣,明確有效期限,待承諾事項兌現(xiàn)并經(jīng)核驗無誤后,收回“承諾審批”字樣證書,換發(fā)普通證書。
向(城中區(qū))自然資源局申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,10個工作日內(nèi)辦結(jié)。
(六)開展施工圖審查
申請人應(yīng)委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計,無法提供原建筑物地質(zhì)勘查報告的還應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位進行巖土工程勘察,并經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)審查合格。
1.施工告知。除電梯設(shè)施設(shè)備及電梯安裝造價外投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的加裝電梯工程,依法不需辦理建筑工程施工許可證。建設(shè)單位應(yīng)在進場施工前書面告知項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
2.施工許可。除電梯設(shè)施設(shè)備及電梯安裝造價外,投資額在30萬元以上(含30萬元)且建筑面積在300平方米以上(含300平方米)的加裝電梯工程,建設(shè)單位應(yīng)當依法向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)(或行政審批)主管部門申請核發(fā)建筑工程施工許可證。
建設(shè)單位對加裝電梯工程施工過程的質(zhì)量安全負總責(zé)。對已獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可并依法辦理有關(guān)施工手續(xù)的既有住宅加裝電梯工程,相關(guān)業(yè)主應(yīng)當提供必要的施工便利,任何人員不得阻撓、破壞施工。對阻撓、破壞施工等違法行為,由公安機關(guān)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
到(城中區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理施工告知,當場辦結(jié)。
(七)辦理電梯安裝、使用登記手續(xù)。
電梯施工單位應(yīng)當在施工前將擬進行電梯安裝的情況書面告知項目所在地設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管部門,并依法向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申請監(jiān)督檢驗。
電梯安裝前,向(城中區(qū))市場監(jiān)管局辦理電梯安裝告知,2個工作日內(nèi)辦結(jié)。
(八)組織工程竣工驗收,辦理相關(guān)驗收備案(或告知):
加裝電梯工程竣工并依規(guī)完成建設(shè)工程規(guī)劃核實后,建設(shè)單位應(yīng)當組織工程總承包、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、電梯安裝、電梯使用(業(yè)主)等參建單位進行工程竣工驗收。
工程竣工后,向項目所在地的(城中區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理竣工驗收告知(含消防備案);向(城中區(qū))自然資源局辦理規(guī)劃核實,3個工作日內(nèi)辦結(jié)。
業(yè)主是加裝電梯的實施主體,負責(zé)做好加裝電梯的業(yè)主意愿征詢、異議協(xié)商、資金籌措、協(xié)議簽訂、項目申報審批、設(shè)備采購、安裝委托、工程實施、運行管理、維護保養(yǎng)等工作。業(yè)主申請加裝電梯的過程中,社區(qū)街道和相關(guān)審批部門不收取審批費用。
資金籌集:
既有住宅加裝電梯所需的建設(shè)、運行、保養(yǎng)、維修資金主要由業(yè)主承擔(dān),可按照以下方式籌集:
(一)按照“誰受益、誰出資”原則,考慮樓層受益大小等因素,由業(yè)主共同出資。
(二)按有關(guān)規(guī)定申請?zhí)崛∈褂眉友b電梯涉及專有部分的住宅專項維修資金,具體提取額度和提取條件由市住宅專項維修資金管理部門確定并公布。
(三)按有關(guān)規(guī)定申請?zhí)崛∈褂眉友b電梯涉及專有部分的業(yè)主及其配偶的住房公積金,具體提取額度和提取條件由市住房公積金管理部門確定并公布。
(四)經(jīng)房改房原售房單位同意的,可使用房改售房款。
(五)業(yè)主可按有關(guān)規(guī)定申請財政補貼資金。
(六)社會資本參與投資建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)及社會組織可依法探索“誰投資、誰受益”“誰使用、誰付費”等新型商業(yè)模式,對既有住宅投資加裝電梯,并通過刷卡使用付費等租賃模式獲得收益。
(七)鼓勵已完成加裝電梯的小區(qū)樓棟、單元建立電梯專用維修基金,以確保電梯正常維修、維護。
同意加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當就各自出資額、維護和養(yǎng)護分攤等事項達成書面協(xié)議,根據(jù)實際情況協(xié)商確定出資比例或出資額。加裝電梯所籌集的資金及使用情況應(yīng)當及時公布,接受監(jiān)督。
極大地提高了居民尤其是老年人、行動不便者上下樓的便利性,增強了他們的生活自主性,讓他們能夠更自由地參與社會活動和日常生活。
房屋的使用價值和市場價值得到提升,增加了業(yè)主的資產(chǎn)附加值,在房產(chǎn)交易中也更具吸引力。
有助于改善整個老舊小區(qū)的居住環(huán)境和形象,提升小區(qū)的整體品質(zhì),營造更加和諧、宜居的社區(qū)氛圍。
促進鄰里之間的交流與互動,增強社區(qū)的凝聚力,讓居民之間的關(guān)系更加融洽。
為老舊小區(qū)注入新的活力,推動城市更新和發(fā)展,提升城市的整體形象和競爭力。
(一)居民在申請加裝電梯前期,需要勘查單位、設(shè)計單位、電梯公司等單位協(xié)助準備申請材料。這些單位是否有推薦?
答:勘查、設(shè)計、電梯公司等單位均由居民自行選擇,沒有推薦的單位。
(二)居民在申請加裝電梯前需簽訂分攤協(xié)議。協(xié)議中涉及各樓層居民的出資比例。請問這個出資比例是怎么規(guī)定的。
答:加裝電梯分攤協(xié)議由申請加裝電梯的居民們自行商議決定,未有文件規(guī)定出資比例的內(nèi)容。
(三)關(guān)于申請加裝電梯的居民投票比例該怎么理解。
答:申請人應(yīng)當就加裝電梯的意向和具體方案等問題進行充分協(xié)商,并征求所在樓棟或單元全體業(yè)主意見,由本樓棟或單元專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上業(yè)主參與表決,經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂協(xié)議。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的,還應(yīng)征得該專有部分業(yè)主的同意。
(四)常見電梯品牌及其特點優(yōu)勢:
答:通力(KONE):
技術(shù)先進,節(jié)能性能較好。
運行平穩(wěn),噪音較低。
產(chǎn)品質(zhì)量可靠,售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)廣泛。
奧的斯(OTIS):
歷史悠久,技術(shù)成熟。
在中高端市場有較高聲譽。
安全性能突出。
日立(HITACHI):
控制系統(tǒng)先進,智能化程度高。
設(shè)計美觀,有多種款式可供選擇。
具有較好的舒適性。
迅達(SCHINDLER):
產(chǎn)品耐用,壽命較長。
注重人性化設(shè)計。
有較強的創(chuàng)新能力。
電梯型號選擇考慮因素:
載重量:根據(jù)使用人數(shù)和日常貨物運輸量確定合適的載重量,一般有 400 千克、630 千克、800 千克等規(guī)格。
速度:要結(jié)合樓層高度,較低樓層可選擇較低速度的電梯,高層則需要較高速度以提高通行效率。
空間尺寸:確保電梯井道尺寸與建筑空間相匹配,避免安裝困難或影響使用空間。
功能需求:如是否需要無障礙功能、智能派梯功能等,根據(jù)實際需求進行選擇。
相關(guān)政策:
(一)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 ?自治區(qū)財政廳 ?自治區(qū)自然資源廳 ?自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于進一步加快既有住宅加裝電梯工作的通知》桂建發(fā)〔2022〕1號;
(二)《柳州市推進既有住宅加裝電梯工作的實施意見》柳建規(guī)〔2022〕2號
(三)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳自治區(qū)自然資源廳關(guān)于規(guī)范既有住宅加裝電梯方案設(shè)計的通知》桂建發(fā)〔2023〕7號
術(shù)語解讀:
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