《柳州市城中區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀

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一、《規(guī)劃》制定的背景是什么？

為貫徹落實習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作重要論述，根據(jù)《中共中央 國務院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《“健康廣西2030”規(guī)劃》《廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《柳州市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《柳州市城中區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》等文件精神，結(jié)合《柳州市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》以及我區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展實際情況，制定本規(guī)劃。

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二、城中區(qū)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展的目標是什么?

到2025年，實現(xiàn)人人享有更優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務，服務體系更加健全，治理體系進一步完善，中醫(yī)藥人才隊伍更加優(yōu)化，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步加快，中醫(yī)藥發(fā)展邁上新臺階。

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三、《規(guī)劃》明確了哪些方面的重點任務?

一是加強基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡建設。到2025年，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和衛(wèi)生院建有中醫(yī)館。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心和衛(wèi)生院中醫(yī)館開展服務內(nèi)涵建設，重點加強中醫(yī)藥人員配備、中醫(yī)藥技術(shù)服務提供、中醫(yī)設備配備和提升中醫(yī)藥參與基本公共衛(wèi)生服務，建成1-2家旗艦中醫(yī)館。改善村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務條件，政府辦一體化村衛(wèi)生室建設“中醫(yī)閣”，打造區(qū)域相對獨立、中醫(yī)文化突出、中醫(yī)服務更加豐富的中醫(yī)藥服務場所。

二是提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥診療能力。推動、村衛(wèi)生室應用中醫(yī)藥適宜技術(shù)開展醫(yī)療服務。每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生院能夠規(guī)范開展6類10項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，100%村衛(wèi)生室能夠規(guī)范開展4類6項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。??????

三是完善中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務能力。發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件中的重要作用，建立中醫(yī)藥第一時間參與公共衛(wèi)生應急救治制度，推動中醫(yī)醫(yī)療服務與公共衛(wèi)生服務高效協(xié)同。加強中醫(yī)藥參與傳染病防治診療工作，加強醫(yī)務人員中醫(yī)藥應急醫(yī)療技術(shù)培訓。在國家基本公共衛(wèi)生服務項目中，針對高血壓、糖尿病等慢性病強化醫(yī)防融合，優(yōu)化中醫(yī)藥健康管理服務內(nèi)容。到2025年，65歲以上老年人和0-3歲兒童中醫(yī)藥健康管理率分別達到75%和85%。

四是提升中醫(yī)藥服務保障能級。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，探索推進智慧社區(qū)醫(yī)院、智慧中藥房等“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)醫(yī)療”網(wǎng)絡建設。發(fā)展中醫(yī)遠程醫(yī)療，規(guī)范遠程醫(yī)療服務，利用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供便捷服務。發(fā)展基層中醫(yī)治未病服務和中醫(yī)康復服務。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)館中醫(yī)治未病服務，開展中醫(yī)康復技術(shù)培訓，提高中醫(yī)康復和老年健康服務能力。遴選1-2家社區(qū)衛(wèi)生服務中心和衛(wèi)生院設置中醫(yī)康復診室或康復治療區(qū)。

五是高質(zhì)量推進中醫(yī)醫(yī)改。依托緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，推動優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥醫(yī)療資源下沉到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，提升基層中醫(yī)藥服務能力，開展全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建設。到2025年，力爭成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。

六是鼓勵社會辦中醫(yī)。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，支持具有特色優(yōu)勢的社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營和發(fā)展。提高社會辦中醫(yī)的診療服務能力水平。支持社會力量舉辦中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務機構(gòu)，提升中醫(yī)藥預防保健及康復服務的整體水平。

七是打造高素質(zhì)中醫(yī)藥特色基層人才隊伍。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)師參加培訓，為基層培養(yǎng)一批高素質(zhì)中醫(yī)藥人才。深入基層開展西醫(yī)學習中醫(yī)相關(guān)培訓，鼓勵“西學中”人員開展中醫(yī)藥服務。鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師和中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長醫(yī)師到基層執(zhí)業(yè)。優(yōu)化基層中醫(yī)藥人才機制，吸引一批中醫(yī)藥人才服務基層。到2025年，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬居民有0.4-0.7名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)生，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占同類機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)比例超過25%，80%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務的醫(yī)務人員。

八是進一步培育發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?。深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設立中醫(yī)診療服務站點；支持建設中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。推動中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥健康服務與旅游產(chǎn)業(yè)有機融合，爭創(chuàng)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥健康旅游示范基地。進一步促進中藥材良種繁育、規(guī)范化種養(yǎng)基地和生產(chǎn)加工綠色發(fā)展。培育壯大中藥制造業(yè)，通過政策扶持、創(chuàng)新協(xié)同，促進轄區(qū)中醫(yī)藥企業(yè)做大做強。

九是促進高水平中醫(yī)藥文化傳播。從深化基層中醫(yī)藥健康宣教和文化建設、打造中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥文化傳播平臺、發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)三個方面提高中醫(yī)藥文化傳播。

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四、如何保障《規(guī)劃》組織實施?

從強化組織領(lǐng)導、加強政策引領(lǐng)、支持項目政策、強化法治保障等四個方面保障《規(guī)劃》的實施。

一是強化組織領(lǐng)導。?充分發(fā)揮城中區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導小組的組織、指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成促進中醫(yī)藥發(fā)展的合力。建立完善中醫(yī)藥管理體制機制，合理配置人員，強化任務落實，明確職責分工，提高中醫(yī)藥管理部門的治理能力。

二是加強政策引領(lǐng)。完善中醫(yī)藥健康服務、中醫(yī)藥人才、醫(yī)保支付、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，發(fā)揮財政資金引導作用和杠桿作用，強化各部門相關(guān)專項資金統(tǒng)籌使用，合理運用貼息、補助、獎勵、資本金注入等方式，落實好稅費優(yōu)惠政策，引導社會資本和金融機構(gòu)貸款向中醫(yī)藥民族醫(yī)藥領(lǐng)域傾斜。

三是支持項目建設。把項目建設作為推進規(guī)劃實施的重要抓手，在土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，支持中醫(yī)藥醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務等項目建設。加強基層中醫(yī)館等項目建設。推進中醫(yī)藥重點學科、重點專科、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等項目建設。

四是強化法治保障。全面貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中華人民共和國醫(yī)師法》《廣西壯族自治區(qū)中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī)，推進中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化、嚴格依法行政。加強執(zhí)法隊伍建設，完善中醫(yī)藥服務監(jiān)管機制。健全中醫(yī)藥法治宣傳教育工作機制，增加全民中醫(yī)藥法治意識。

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（信息員：龐翰雯，審核領(lǐng)導：李德永，聯(lián)系方式：2833565）?