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為完善工作制度，提高辦文、辦會(huì)、辦事的質(zhì)量和時(shí)效，提升政府工作標(biāo)準(zhǔn)和工作效能，城中區(qū)人民政府辦公室成立寫作組，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究上級(jí)政府工作規(guī)則等相關(guān)文件后，參照柳州市文件的框架體系和表述方式，結(jié)合城中區(qū)工作實(shí)際，組織修訂了《柳州市城中區(qū)人民政府工作規(guī)則》。《規(guī)則》在充分征求意見(jiàn)后修改完善，經(jīng)柳州市城中區(qū)第十三屆人民政府第43次常務(wù)會(huì)議討論研究通過(guò)。

一、主要內(nèi)容

《柳州市城中區(qū)人民政府工作規(guī)則》分總則、組成人員和政府職能、工作原則、監(jiān)督制度、會(huì)議制度、公文處理、工作落實(shí)以及工作紀(jì)律和自身建設(shè)等共8章49項(xiàng)。其中：

第一章總則，共3項(xiàng)。明確制定規(guī)則的依據(jù)、指導(dǎo)思想，以及對(duì)區(qū)政府工作人員的政治要求。

第二章組成人員和政府職能，共6項(xiàng)。明確區(qū)政府組成人員包括區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、黨組成員，區(qū)人民政府辦公室主任，區(qū)人民政府各組成部門主要負(fù)責(zé)人組成。區(qū)人民政府實(shí)行區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，政府各組成部門實(shí)行局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。區(qū)政府履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能。

第三章工作原則，共6項(xiàng)。區(qū)政府工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上、依法行政、科學(xué)民主、守正創(chuàng)新和清正廉潔等6個(gè)原則

第四章監(jiān)督制度，共4項(xiàng)。明確區(qū)政府要自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督；區(qū)政府各部門要認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；區(qū)政府及各部門要自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院以及社會(huì)各界的監(jiān)督。

第五章會(huì)議制度，共10項(xiàng)。包括區(qū)政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議、專題會(huì)議、區(qū)政府及各部門召開(kāi)的工作會(huì)議和全區(qū)性會(huì)議等。規(guī)則對(duì)會(huì)議的參會(huì)人員、主要任務(wù)、議題申報(bào)、召開(kāi)次數(shù)等內(nèi)容進(jìn)行明確。

第六章公文處理，共9項(xiàng)。包括行文規(guī)則、辦文流程、簽發(fā)程序、辦文時(shí)效、規(guī)范性文件管理、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、信息化建設(shè)等方面內(nèi)容。

第七章工作落實(shí)，共3項(xiàng)。明確區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志親力親為抓落實(shí)，區(qū)人民政府各部門嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用，完善督查工作機(jī)制。

第八章工作紀(jì)律和自身建設(shè)，共8項(xiàng)。明確區(qū)政府及各部門嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制。

二、與2013版《城中區(qū)人民政府工作規(guī)則》的區(qū)別

對(duì)比2013年制定的《城中區(qū)人民政府工作規(guī)則》12章68條，主要有以下4個(gè)變化:

（一）吸取黨的十八大以來(lái)黨的領(lǐng)導(dǎo)新要求。第一章“總則”對(duì)全部?jī)?nèi)容進(jìn)行修改完善，體現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政治建設(shè)的要求。其中，第2項(xiàng)指導(dǎo)思想部分，提出“堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，堅(jiān)決落實(shí)中央、自治區(qū)、柳州市和區(qū)委的決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。同時(shí)根據(jù)2024年我區(qū)《政府工作報(bào)告》的有關(guān)表述，提出了“深入解放思想，勇于創(chuàng)新求變，奮力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)“高品質(zhì)城市生活樣板區(qū)、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展集聚區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”建設(shè)新局面，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。”的工作要求。

第3項(xiàng)是對(duì)區(qū)政府工作人員的工作要求，提出“區(qū)政府工作人員要旗幟鮮明講政治，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域”等內(nèi)容。

（二）將政府組成人員和職能結(jié)合精簡(jiǎn)表述。2024年版的《規(guī)則》第二章“組成人員和政府職能”將2013年版《規(guī)則》的第二章“組成人員及職責(zé)”和第三章“全面履行政府職能”結(jié)合在一起，明確區(qū)政府組成人員包括區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、黨組成員，區(qū)人民政府辦公室主任，區(qū)人民政府各組成部門主要負(fù)責(zé)人。區(qū)政府實(shí)行區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，區(qū)人民政府各組成部門實(shí)行局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。區(qū)政府履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能。在第8項(xiàng)中增加“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義，全力推動(dòng)城中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”等內(nèi)容。

（三）科學(xué)規(guī)范工作程序。《規(guī)則》立足政府工作全局，突出科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性，對(duì)2013年版《規(guī)則》中“第四章實(shí)行科學(xué)民主決策、第五章堅(jiān)持依法行政、第六章加強(qiáng)行政監(jiān)督、第七章加強(qiáng)廉政建設(shè)、第八章工作安排、第九章會(huì)議制度、第十章公文審批、第十一章嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律、第十二章附則”等章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行全面梳理和完善，參照柳州市政府工作規(guī)則，修改融合為“第三章工作原則、第四章監(jiān)督制度、第五章會(huì)議制度、第六章公文處理、第七章工作落實(shí)以及第八章工作紀(jì)律和自身建設(shè)”。

在第五章“會(huì)議制度”第21項(xiàng)中進(jìn)一步完善區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)，在第25項(xiàng)增加對(duì)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議的相關(guān)規(guī)定。在第24項(xiàng)、26項(xiàng)完善關(guān)于區(qū)政府專題會(huì)議、市政府及各部門召開(kāi)的工作會(huì)議、區(qū)政府各部門召開(kāi)的全區(qū)性會(huì)議等規(guī)定。第29項(xiàng)增加“建立健全學(xué)習(xí)制度，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”等內(nèi)容。

在第六章“公文處理”第30項(xiàng)中明確規(guī)定“行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。……擬提請(qǐng)區(qū)委審議或提請(qǐng)以區(qū)委、區(qū)人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為區(qū)人民政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先報(bào)區(qū)人民政府履行相關(guān)審核程序。”

第32項(xiàng)明確規(guī)定各部門報(bào)送區(qū)人民政府的請(qǐng)示性公文“部門之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。”

第33項(xiàng)明確行政規(guī)范性文件涉及以區(qū)人民政府和區(qū)政府辦公室名義印發(fā)行政規(guī)范性文件，或經(jīng)報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn)以部門名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件，由起草部門審核機(jī)構(gòu)審核后，區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)送司法行政部門進(jìn)行審核。

第35項(xiàng)明確“各部門報(bào)送公文時(shí)應(yīng)實(shí)事求是地標(biāo)注公文緩急程度按照時(shí)限要求報(bào)送，涉及請(qǐng)示事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)給區(qū)人民政府留出足夠的研究、決策時(shí)間。”

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)。《規(guī)則》第41項(xiàng)明確“區(qū)人民政府及各工作部門要加強(qiáng)行政效能建設(shè)，推行行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效考評(píng)制度。明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究；完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，突出量化考核作用，落實(shí)績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲。”同時(shí)，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、調(diào)查研究、請(qǐng)示報(bào)告、遵守工作紀(jì)律、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制等方面做了進(jìn)一步規(guī)范。

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（信息員：龐翰雯，審核領(lǐng)導(dǎo)：王傳鑫，聯(lián)系方式：2824191）?